工业何以成为节能减排的重点

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    众所周知，“十一五”期间，我国工业领域的节能减排颇有成效：单位工业增加值能耗累计下降超过25%，工业节能量超过6.5亿吨标准煤，以年均6.98%的能源消耗增长支撑了工业增加值年均11.57%的增长。工业为确保我国“十一五”节能减排目标做出了贡献。

　　既如此，何以“十二五”还要把节能减排的重点放在工业身上？

　　首先是因为，工业虽然在过去五年节能减排很有成绩，但从长远看，节能减排仍然面临挑战。一组数据足以让人看到问题：我国消耗了全球46%的钢铁、16%的能源、52%的水泥，却只创造了全球8%左右的GDP。显然，中国工业的增长模式，至今仍然主要依靠物质资源消耗与资源环境的高成本。这样的粗放型增长方式，亟待根本性改变。

　　其次因为，工业领域的高耗能行业能源消费占比太高。资料显示，自1996年以来，我国工业能耗占全社会的总能耗始终保持在70%以上，而发达国家仅为30%左右。“十一五”前4年，几个高耗能行业的能源消费量快速增长，占了工业能源消费总量的近80%。我国工业能源消耗总量的不断增加，主要是高耗能行业的快速增长带动。节能减排，必须以工业及其中的高能耗行业为重点。

　　再次是因为，“十二五”将是我国经济由工业化中期向工业化后期转变的过渡时期，也将是我国工业化发展的关键阶段。尽管“十一五”期间中国工业年均增长超过了13%，但“十二五”期间工业化、城市化进程还将进一步加快。居民消费结构继续升级，对工业品的需求也将继续增加，我国重化工业所占的比重仍将保持较高水平，对能源、交通、原材料等需求还会进一步增大。资源消耗总量将进一步增加，工业发展面临的资源约束会进一步加大。这要求工业转变发展方式，走出科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少的新型道路。

　　最后是因为，我国工业节能降耗仍具有巨大的空间和潜力。诚如有关专家指出的那样，我国工业用能明显存在问题：生产过程余热余压浪费巨大，能源转换、利用技术水平落后，环境污染严重，节能与科学用能的研究和指导薄弱。与国际先进水平相比，我国工业领域的能源利用水平普遍偏低，单位产品能耗有较大差距。有专家曾估计，通过改进节能技术来降低单位产品能耗的潜力，大致估计在15%~20%。

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