台州市积极破解城镇居家养老难题助力美丽城镇生活美

发布时间：2024-11-07 06:26

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台州市在美丽城镇建设中，积极破解城镇居家养老难题，坚持以需求为导向，以居家护理为抓手，不断提高养老优质服务，以数字化改革为牵引，不断推进智慧养老事业高质量发展，紧跟时代步伐的同时，让老年群体真切享受到美丽城镇建设红利，增加人民获得感、幸福感和安全感，助力美丽城镇建设“生活美”。

一、优化设施布局，构筑美好养老生活。一是建章立制强管理，提升执行力。根据七普统计，当前全市共有老年人约130万名，其中入住各类养老机构的仅1.3万名,约占1%，其余约99%的老年人居家养老。针对这一现状，本市制定出台《台州市居家养老服务条例》，进一步规范居家养老服务工作，健全居家养老服务体系，更好地满足老年人居家养老服务需求，推动城镇居家养老服务健康发展，打通居家养老服务“最后一公里”。二是完善配套设施，提升服务力。加强规划引领，优化设施布局，在美丽城镇创建“一镇一方案”规划中，加入居家养老设施提升具体指标要求，现已累计建成乡镇（街道）147个居家养老服务中心，3170个社区（村）居家养老服务照料中心，助餐配送社区（村）覆盖率达64.8%，建成康养联体22个，初步构建了城镇居家养老服务网络。探索“集体统一建设、无偿低偿居住、配套养老服务”的农村集中式居家老年公寓养老模式，推动老年公寓服务升级，让农村养老不离村。如黄岩区新前街道西范村由村集体投资1880万元新建村老年公寓，并且每年从集体收益中拿出二百万解决运维资金问题，免费为本村老人提供融吃、住、康、娱为一体的养老服务，形成黄岩特色的农村集中康养模式。三是保障资金要素，提升执行力。在资金要素保障方面，加大资金支持力度确保规划落地，在市、县统筹安排各类居家养老服务补助资金的基础上，将本市福彩公益金的55%以上用于发展养老服务事业。如三门县依托县康养中心，先后投入200多万元搭建智慧平台，建设“虚拟养老院”。在居家环境中设立“虚拟床位”和“家庭床位”，大力推行“一床一码”应用系统，实现家庭养老照护床位全流程、标准化管理。“虚拟养老院”服务已惠及30多位农村老年人，其中的一些农村低保对象和低保边缘人群，每人可获得2000元—6000元不等的智能设备补助，确保康养服务“兜得住”。

二、提升服务质量，激发专业团队活力。一是提升专业服务队伍素养，精益求精抓养老建设。建立养老服务人才培养和激励机制，提升行业吸引力，破解养老服务人才“瓶颈”问题。如天台鸿福养护理院去年被省民政厅列为开展康养联合体试点建设企业，而康养体系建设，是浙江省打造“幸福颐养标杆区”的重要工程。日前，位于下科山村、山茅溪旁的天台鸿福养护理院投入运行，项目完成后将成为全县首家集医疗+养老+智慧型的高端养老护理院，将聘请有养老专业管理经验的管理人员，所有服务人员上岗前先专业培训，致力于为老年人提供生活照料服务、医疗护理服务、精神需求服务，丰富老人的文娱生活，预防老年抑郁症的发生。同时配置专业诊疗康复师、护士（康复），从专业角度进行及时、正确的诊断和治疗，提高入住老人的生活质量，并提供个性化康养服务。二是建立城镇养老服务细则，精准施策补政策短板。根据台州市“百镇千村”居家养老服务（照料）中心提升行动方案（2022-2025年），该市美丽城镇办将居家养老中心提升工作作为美丽城镇年度考核的重点内容，占比约10%，加强考核指挥棒作用，督导创建城镇加大居家养老建设力度、速度，不断提升老年人的满意度和幸福感。三是聚焦智慧养老服务发展，精督细查促质量提高。加快推进智慧养老，将数字养老融入城市大脑整体规划和未来社区建设，推广使用智能适老化产品。迭代升级台州“老省心”综合监管平台，开发、应用配餐助餐服务、家庭智慧养老床位、护理人员星级评价、安全监管等场景，智慧养老让群众找服务、买服务更省心，政府监管更省心。如临海市通过“智慧化+监管”方式接入智慧消防、智慧用电等一系列智能设备，线上依托前端传感器，采集24小时实时监管数据，并对接监管平台，实现养老机构安全智慧监控，预警信息实时推送。线下建立“机构自查，养老协会助查，专业机构专查，镇街抽查，民政督查”五查机制，形成全方位监管闭环。目前，临海市智慧养老平台已接入智能烟感1658个，用户信息传输装置16台，智慧用电48路，阳光厨房视频点位77个，并由第三方专业托管。

三、破解医养难题，点亮居民美好生活。一是打造居家服务圈。打造0.5公里居家服务圈，探索构建市区一体‘互联网+居家护理’的网格化三级联动服务模式。全市共有30家二级及以上医院，96家乡镇卫生院、社区卫生服务中心，1475名护士入驻市居家护理服务平台。如临海市建立了全程监管老年人的助配餐服务系统，以19家镇（街道）居家养老服务中心配送中心为核心，以1个中心点激活6个助餐点，全面构建起城市社区15分钟、农村地区30分钟的助餐服务圈。同时招募公益助餐员，借助物联网、GPS等信息化技术，实时跟踪记录送餐路线轨迹。截至目前，全市范围内共配备38辆送餐车，已激活147个助餐点，完成助餐37950人次。二是构建一体化为老服务网络。借助县域医共体建设的强劲动力和医共体牵头医院的资源优势，引导基层医疗卫生机构利用闲置床位开设老年康复、安宁疗护等病区，提高康复、护理床位占比。截至目前，该市两证齐全的医养结合机构共有28家，其中纳入医保定点的有21家。如温岭市探索设立“家庭照护床位”试点，提升家庭照护的功能和水平。三是探索康养“政企”联合路径。该市积极打通“政府+民营”结合路径，重塑运行模式，打造有效康养，建立健全卫健、民政、养老运营团队三方协同管理机制，推动医疗机构向“以医带养、以医联养”转型。如三门县成功打造全市首个康养医一体化联合体，走出一条“康养离家不离乡”的普惠型城镇居民康养服务新路子。黄岩、路桥等地在探索完善“政府部门主导，社会力量参与”的“社会组织+物业企业参与养老服务”新模式。（台州市美丽城镇办供稿）

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