2016新编农业部关于加强农业和农村节能减排工作的意见

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农业部关于加强农业和农村节能减排工作的意见2008-1-28为深入贯彻国务院节能减排电视电话会议精神落实《节能减排综合性工作方案》促进实现“十一五”国家节能减排目标推进农业农村经济又好又快发展就农业和农村节能减排工作提出以下意见。一、农业和农村节能减排的重要性和紧迫性一农业和农村节能减排是国家节能减排的重要组成部分。节能减排是贯彻落实科学发展观指导国民经济社会持续健康发展的重大战略部署。农业和农村节能减排主要包括农村生产生活节能、农村可再生能源开发和农业清洁生产等是国家节能减排的重要组成部分是在农业农村工作中落实科学发展观的具体体现。农业和农村既是能源消费者也是能源生产者。抓好农业和农村节能减排不仅有利于优化能源结构缓解能源压力而且有利于保护和改善农村生态环境提高农民生活质量对于实现全国节能减排目标具有重要意义。二推进农业和农村节能减排是促进农业节本增效的重要手段。从总体上看我国农业和农村经济增长方式还很粗放存在资源消耗大、浪费严重、污染加剧等突出问题。目前我国化肥、农药使用量大但利用率不高农业灌溉水资源占有量少但浪费严重。加强农业和农村节能减排在农业生产的各个环节厉行节约提高农业投入品利用效率大力发展循环农业有利于降低农业生产成本提高农产品竞争力和农业可持续发展能力。三推进农业和农村节能减排是拓展农业功能的重要举措。我国农村每年粮食种植产生6亿多吨秸秆畜禽养殖产生30亿吨左右的粪便。大力推广农作物秸秆、畜禽粪便等废弃物能源转换技术有利于增加农村优质清洁能源供应。同时在保障国家粮食安全的前提下利用荒山荒丘、滩涂、盐碱地等不宜生产粮食作物的土地资源和冬闲田适度发展非粮能源作物有利于增加商品能源供应促进农民增收是拓展农业功能的重要举措。四推进农业和农村节能减排是改善农村生产生活环境的有效途径。我国农村生态环境建设取得了很大成效但局部改善、整体恶化的趋势没有根本改变。我国农村每天产生生活垃圾近100万吨大量畜禽粪便和部分农作物秸秆没有得到有效利用既浪费又污染造成农村脏、乱、差直接影响广大农民群众的身体健康。抓好农业节能减排可以推进废弃物循环利用减少农村面源污染改善农民生产生活条件创建农村美好环境。二、农业和农村节能减排的指导思想与主要目标一指导思想当前和今后一个时期农业和农村节能减排工作要以科学发展观为统领按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求加快构建节约型生产生活方式提高资源利用效率开发可再生能源发展以村庄、农户为单元的循环农业防治农业面源污染。大力推广节水、节肥、节药、节农膜等资源节约型技术和低能耗机械促进农业节本增效大力推广农村废弃物资源化利用技术适度发展能源作物努力走出一条中国特色的生物质能发展道路促进农业和农村经济又好又快发展。二基本原则——坚持节约优先开源节流并举。加快资源节约型农业技术和设备的研发、示范、推广大力发展节约型农业。加快开发利用农村可再生能源增加农村地区能源有效供给调整用能结构提高农民生活用能质量。——坚持源头控制与末端治理相结合。从源头上减少污染物排放深入推进农业清洁生产合理使用化肥、农药、农膜等农业投入品资源化利用农村废弃物。加强农产品产地环境监测实施乡村清洁工程积极推进农村环境整治提高农民生活质量。——坚持不与人争粮、不与粮争地适度发展能源作物。从中国国情出发在确保粮食安全的前提下利用荒山荒丘、滩涂、盐碱地等不宜生产粮食作物的土地资源和冬闲田走非粮替代的能源作物发展道路。——坚持多元发展模式。以发展循环农业、转变农业增长方式为主线遵循自然规律和经济规律依据各

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