关于优化学校周边道路交通秩序的建议

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建议/提案内容：

随着经济社会发展水平不断提高，越来越多的家长选择开车接送孩子上学，全区中小学校周边道路交通问题日益突出，尤其是学校门口常常成为交通的乱点和堵点。目前，对于中小学校门口道路交通拥堵问题，交管部门设置了护学岗，安排交警在上、下学期间进行现场疏导，部分学校积极发动家长志愿者助力现场疏导。但应对日趋复杂的交通环境，整体上仍缺乏系统和完善的交通组织规划和交通管理措施。

一、主要存在问题

（一）学校周边道路规划不合理。部分中小学校门正对交通要道，周边很难再规划停车和滞留空间。随着私家车日益普及，家长选择汽车交通方式接送比例越来越高，汽车行停占用了大量的交通空间。加上上下学期间，家长随意停车，尤其放学期间，部分家长提前“占位”，对干道交通流产生严重干扰，极易引发交通拥堵。

（二）中小学上下学时间与早晚通勤高峰重叠。据了解，“双减”政策实施后，全区中小学一般早晨上学时间为7:30—8:00，下午放学时间为17:00—18:00，家长接送过程会在上下学时间点前后持续一小时左右。同时，上班早高峰一般为7:00—9:00，下班晚高峰为17:00—19:00。中小学上放学时间与城市早晚高峰时间有所重叠，此时交通总量远远大于道路的最大通行能力，导致交通拥堵。

（三）现场管理力量仍需加强。上放学期间，虽然部分学校周边道路采取了单向交通、禁止掉头等措施。但面对大量车流，现场管理力量明显不足，交通冲突点多而复杂。

二、相关建议

1.完善管理机制和措施。建议相关部门联合开展校园交通环境专项整治行动。交管部门加强现场管理力量，加强临时停车管理，可在路边增设违拍摄像头；文明办结合文明城市建设，进一步宣传提升市民文明出行交通意识；各校组织召开专题家长会，教育提升规范接送意识。

2.灵活采取交通管理方法。可通过交通信号灯进行时间和空间上的隔离，如在上下学期间，适当增加校门口路段绿灯通行时间，调整周边路边红绿灯方向，改成单行道方向。同时，可在狭窄路段禁止机动车通行，在学校附近交叉口实施禁止向左转弯等措施。

3.错时上放学错开高峰。采取分年级错时上放学的方式，尤其晚高峰期间，学校周边道路本身交通量就很大的情况，可调整学校放学时间，避开晚高峰。

4.增加交通出行方式。增设学校门口公交线路，有条件的学校可单独增设校车。学校可通过家长会方式，鼓励家长、学生优先选择公交和校车。同时，在校门口增设港湾式公交站（校车停点），方便学生等待和上下车。

答复内容：

张锬委员：

您提出的关于《关于优化学校周边道路交通秩序的建议》的提案收悉，现答复如下：

全区的中小学校、幼儿园大多沿城区（集镇）主干道而建，由于学校教育资源的整合，现在的学校大多满负荷运转，在校师生少则千余人，多达5千余人。随着人们生活水平的提高，汽车已驶入寻常百姓家，加之目前在校学生大多为独生子女，是父母手中的肉、身上的肝。况且现在的学生学习负担又重，出于对孩子无私的爱，绝大多数父母无论是刮风下雨、还是朗朗乾坤均用汽车接送。由于学校周边没有足够的停车资源，学校门前道路相对较窄，有的又临近灯控路口，有的门前道口偏小，加之部分家长只图自己抄近路，随意掉头，电动车穿行其间，致使上放学时段学校门前道路拥堵不堪，裹足不前。此外，“双减”政策仓促实施后，放学流与通勤流叠加，学校门前道路交通拥堵成为必然。为此，作为交通管理主力军的我们针对学校周边车流、人流、交通环境等情况，因地制宜的开展交通秩序维护管理工作。

一是开展护学行动。每天上放学时段，我们组织区局及交警大队机关、辖区的城区及开发区中队民警、协警在城区的通州小学、通州幼儿园、实小金桥小学、金沙小学、实验小学等学校门前，通过设立护学岗，护送学生安全过公路。农村集镇的小学、幼儿园，我们也要求基层派出所、交警中队采取同步护学行动。

二是组织志愿行动。2018年在我们的建议动员下，区教育局下发文件，要求各小学、幼儿园必须动员学生家长或学校老师来当护学志愿者，在上学时段，打开车门，或抱下小孩，让送小孩车辆快速通过，提高道路通行率。我们也在几所学校给家长志愿者进行了业务培训，刚开始，志愿者热情高涨，后来因多种原因，逐渐萎缩了。有的学校虽有校领导轮值导护，但主动作为护送学生或协助打开送孩汽车门的寥寥无几。

三是实施临时单行。为了确保学校门前的道路通行顺畅，我们在道路微循环条件相对较好的在为民路的实小门前段、成贤路实小金桥校前段，对前来接送学生的汽车，在早晨7：00---8：00，下午16：00---17：00，分别实行由西向东、由东向西单向通行，减少平面冲突点。育才中学门前的碧华路、金郊初中门前的太山路、通州高级中学门前的金汇路在早晨和晚上上放学期间也是实行单向通行。

四是实行违法抓拍。我们结合“雪亮工程”的实施，在实行单行道的学校附近道路布建违停、随意掉头、闯单行道抓拍系统，同时也购置了流动抓拍车，加强对显见交通违法行为的查纠力度，提高道路通行率。

五是停车二维码管理。由于学校周边土地资源寸土寸金，且都已被店铺占领，想要划地建停车场几乎不可能，而学校周边道路可供停车的泊位较少，为充分发挥道路资源利用率，我们要求学校对所有的接送学生车辆进行登记造册，根据年级放学时段，制作不同颜色的二维码卡片，要求学生家长放在车辆左前角，只许在孩子放学前十五分到学校门前道路停放接人，否则算违停，将会受到相应的处罚。同时，扫一扫二维码获取相应的信息，对提前来接送学生的车辆，由学校找学生谈话，通过小手拉大手，教育家长守时守规。

六是建立宣传阵地。本着交通安全教育从娃娃抓起原则，每当新学期开学之际、放假之前、六一节来临之际，我们组织专人深入集镇主要学校通过建立交通安全宣传橱窗、播放宣传教育片、师生警方互动交流、家校通安全出行提示、抄告家长交通违法等方式，送法进学堂，送教进课堂，通过小手带动大手，根植学生交通安全意识，提高交通风险防范能力，督促学生家长良好交通习惯形成，确保中小学、幼儿园在校师生出行安全。

七是优化路口信号配时。学校周边信号灯路口配时一直是我们关注的重点，通常根据车流量、早晚高峰期、日常平峰期、节假日、夜间等不同控制时段，配置多种配时方案，灵活采用“搭接相位”、单口轮放等方法应对各进口排队长度不均衡问题，使其发挥最大引导交通效用。由于上放学时段尤其放学时交通流叠加效应凸显，各个方向的通行需求都很大，信号灯转换周期有其特殊时长性，超过驾驶人心理承受期，就会怨声载道，因此优化的空间有限。

八是建立校车接送机制。目前的幼儿园大多是私立学校，联动区文体区探索建立校车接送机制，凡申办幼儿园的，必须购置校车接送学生为前置条件，并帮助其建立健全校车、驾驶人管理制度，落实常态化管理模式，既缓解交通拥堵，又低碳环保。

九、落实停车配比要求。对于新建学校项目，自规局在确定建设项目规划设计条件时，要求学校出入口设置在城市次干道或支路，校园内要求“中小学机动车停车位配建指标不少于3辆/100师生，中学非机动车停车位配建指标不少于60辆/100师生，小学非机动车停车位配建指标不少于8辆/100师生”，以满足教职工车辆停放。在方案审查中，要求在学生进出通道处设置家长接送等待区或停车场。并在批后监管、规划核实等阶段严格落实。

下一步打算：

一、主动介入校区规划。随着城市化进程的加快，农村中小学相继撤并，大部分学生拥向城区，实小、金沙小学、机关幼儿园、通州幼儿园等学校相继开设分校，但在兴建时均未统筹规划，准确预估今后的生源及进行交通影响评价，导致学校门前交通秩序堵象依旧。但愿今后学校的布建，规划、教育部门要多一些理性，少一些冲动；多调研论证，少主观臆断；多听交警部门的声音，必要时进行听证。

二、建立校车接送机制。目前的幼儿园大多是私立学校，我们联动区教育区探索建立校车接送机制，凡申办幼儿园的，必须购置校车接送学生为前置条件，并帮助其建立健全校车、驾驶人管理制度，落实常态化管理模式，既缓解交通拥堵，又低碳环保。

你的很多观点与我们不谋而合，再次感谢您对城市道路交通管理工作的关心和支持！

此复，如有不当之处，请批评指正。

网址：关于优化学校周边道路交通秩序的建议 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/169613

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