鹿城创新“1234”模式深入推进鞋革产业合规改革

发布时间：2024-11-22 07:48

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鹿城创新“1234”模式深入推进鞋革产业合规改革时间：2023-10-07 15:37:29 浏览次数：214 来源：温州市司法局字号：[ 大中小 ]

鹿城制鞋历史悠久，是“中国鞋都”所在地，鞋革行业年产值超250亿元。今年以来，该区全面推进营商环境优化提升“一号工程”，聚焦鞋革行业先行先试，以“编制1套合规指引、组建2只专业队伍、布设3级服务阵地、集成4项柔性执法制度”的“1234”模式，体系化推进鞋革产业合规改革，帮助鞋企在法治轨道上提高核心竞争能力。

一是精细化制定合规指引。召开政企座谈会6场，走访鞋革行业协会11次，向超600家鞋革企业发放调查报告，全面收集行业需求和高频风险点，根据鹿城鞋革产业特点，在全省率先编制鞋革行业专项合规指引，包含合规实务指引、合规管理体系等四大章节共计五十条内容。同步出台《鹿城区鞋革企业自主合规操作指南》，列明法律条文、企业义务、风险隐患及指导建议，配套经典案例、常用法律文书和企业自查问卷等内容，确保企业“看得懂、学得会、记得牢”。联合浙江财经大学打造重点产业合规研究基地，持续完善鞋革行业合规指导文本、合规风险清单及企业合规有效性评价标准。二是专业化组建服务团队。组建企业行政合规导师及合规公益咨询师两支专业指导队伍，囊括公职人员、律师、会计师、高校教师等合规人才23人，实时对接企业需求，帮助企业建立符合发展目标的合规管理体系。组织头部律所与鞋革行业协会签署《合作框架协议》，52个律师服务团与183家鞋企结对，梳理21项风险事项形成共性问题清单，提供各类法律服务1000余次。在鞋业协会设立公益法律服务团，实现小微鞋企合规律师免费共济共享，平均为企业节省法律顾问费用4000余元。多方参与、高效联动、信息共享的产业合规指导服务机制基本形成。三是实体化运营服务阵地。全省率先制定区级企业合规中心实施意见，在鹿城西部布设中国鞋都产业合规驿站、鞋革行业合规中心、鞋革行业园区分中心等一站式服务场所，辐射鞋企密集区域。整合6部门行政资源，引入律所社会力量共同组成合规值班服务团，通过每周一次驻点咨询、每月一堂培训讲座、每季一场专题宣讲，就近就便为企业提供服务。现已制定23堂合规标准课堂，开展合规讲座25场，覆盖企业300多家。区、街镇、行业3级合规阵地全部实现从“牌子上墙”到“运行上轨”的升级，形成区域性合规服务高地。四是人性化传递执法温度。针对鞋革产业知识产权、安全生产、财务税收等4大领域行政高发风险，以常见违法行为、违法责任、合规建议等为主要内容，整理涵盖126个涉企事项的行政指导目录，通过设置执法“温度标尺”，推动以警示告诫、示范帮助等行政指导代替行政处罚。创新推出“4+X”柔性执法模式，即“首违不罚+轻微减罚+认罚轻处+公益减罚”叠加认罚轻处、公益捐助及社会服务折抵罚款等机制，梳理294项涉企免（减）罚事项清单，办理鞋企柔性执法案件70余起，减轻企业行政处罚100万元。

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