关于进一步加强我区中小学生心理健康教育的建议

建议内容

2020年注定是不平凡的一年，随着新冠疫情的爆发，中小学生在超长寒假中在家上网课，随后而来的是，全国各地都出现了不少青少年的心理健康问题，全国、省、市各级部门都发了不少关于加强中小学生心理健康教育的文件。在我们宁波，也发生了很多起学生跳楼、跳江等因为心理危机引起的突发事件。在当前经济社会高速发展时期，物质生活一天天丰富，然而中小学生的心理问题却在逐步凸显。中小学生的心理健康问题如不及时解决，势必会影响其健康成长，严重时危及生命，甚至影响社会的稳定。为中小学生提供一个安全、健康、快乐的成长环境，是全社会的当务之急，责任重大，意义深远！

一、当前中小学心理健康教育工作的现状

（一）家长认识不到位

1.家长育人观念错误。家长普遍缺乏基本的儿童心理健康知识，缺乏对孩子的觉察了解，和孩子沟通困难，试图想改变孩子，导致亲子沟通时存在“代沟”，引发亲子冲突。研究多起案例发现，学生心理危机事件的发生，大多都发生在家庭，发生在双休日，可见家庭对于学生的心理健康起着极为重要的作用。

2.家长将压力转嫁到孩子身上。家长在社会中自己本身也承受着很多压力，有些家长自己本身易怒、偏激，心理也不太健康，在“唯分数论”的社会氛围下只关注孩子的成绩，不自觉地将压力转嫁到孩子身上。

3.家长不肯正确面对。调查中我们发现，很多家长对孩子的心理健康认识不到位。当孩子出现最初的情绪暴躁等心理问题的迹象时，有些碍于面子不肯面对，不想承认自己的孩子有心理健康的问题；有些则是根本不重视，不肯正视孩子的心理问题，认为孩子只是调皮而已，慢慢会好的。导致孩子的心理问题随着年岁的增长愈发严重。还有部分家长怕吃药会影响孩子的身体健康，拒绝接受治疗。

（二）专业治疗机构匮乏

当孩子出现了严重的心理问题后，学校老师往往会劝家长带孩子去寻求专业机构的帮助。目前我区学生主要有三个途径寻求帮助：一是去宁波妇儿医院心理健康门诊，很多家长反馈比较难预约，至少要等一两周才能预约上；二是康宁医院的心理门诊，很多家长对这个医院比较忌讳，思想上认为是精神病医院，所以大多数不愿意去就诊；三是私人心理健康咨询，但是收费昂贵，每小时在500元以上，普通百姓负担不起，而且一次两次咨询效果也不佳。因此，对家长来说，专业治疗机构还是比较匮乏的。

（三）学校教育困难重重

学校心理健康工作作为学校教育工作的一部分，其目的在于帮助学生认识到心理健康的重要性，帮助学生了解心理健康的含义、作用、意义及地位，从而树立起自我心理健康意识。但目前学校心理健康教育却存在着以下问题：

1.专业师资匮乏化

据调查，我区所有的中小学中，高中有配备专职的心理健康教师，初中虽然有配备专职，但是却没有在做专职的心理健康工作，所有的小学都没有配备专职的心理健康教师。绝大多数学校的心理健康教师大多是由教辅人员或班主任老师兼任，他们一是在忙于本学科的教学工作，无暇学习心理健康教育的专业知识；二是由于缺乏心理健康专业知识，无法科学地观测学生的心理和思想动态，更没有个性化辅导策略的实施能力；三是由于心理健康教育缺少合理的评价机制。没有专职的心理健康教师，就无法对学校的心理健康教育工作起到引领作用。而学校里配备的设施完善的心理健康辅导室，也会被闲置，引起浪费。

2.课程设置形式化

据调查，目前规范开设心理健康教育课程的学校比较少。在实地调研中，小学基本没有开设专门的心理健康教育课，大多安排在德育小课、班队课中进行一些教育。初中和高中，有开设心理健康课，一般每周0.5-1节，但学生反映，心理健康课常常被老师拿来上语数英等课，心理健康教育的课程设置呈形式化。

3.“三位一体”合作脱节化

学校教育、家庭教育、社区教育“三位一体”合作，在心理健康教育方面力度不够，对学生心理影响难以形成合力，学生在校接受的教育与家庭舆论、社会氛围不一致，这也是中小学生易出现心理问题的原因。家庭、学校、社会对学生的考试成绩极为关注，视其为关系到一个学生将来是否有前途的首要问题，邻里之间经常问及的是孩子的学业，经常攀比的是孩子的成绩。成年人的健身观念增强，却缺乏对孩子们“健心”的观念。

二、关于进一步加强我区中小学生心理健康教育的建议

1.政府重视，出台相关政策，建立“立体心育”机制。

塑造自尊自信、积极向上的社会心态，是生态文明建设的应有之义。区委、区政府应该把提升公民心理健康水平作为建设生态文明的重要内容和指标，把中小学生心理健康教育作为提高公民心理健康水平的基础性工作。建议由政府出面，成立区域性心理健康教育领导机构，整合教育、卫健、宣传、文化、共青团、工会、妇联、关工委、文明委等有关部门力量，出台相关政策文件，统筹心理健康教育资源，制定相关考核政策，建立学校、家庭和社会协力的“立体心育”机制。

同时下设镇海区学生心理健康指导中心，大中小（幼）联动。整合资源、心理援助、指导服务、评估培训，形成工作思路，落实解决方案，推进全区心理健康教育工作的发展和提升，为学生心理健康发展保驾护航。

2.加强教育宣传，多渠道、全覆盖提升社会公众心理健康意识。

2016年重庆医科大学某教授的在关于大众获取健康信息途径的问卷调查显示，对健康信息获取途径的频率分别是计算机网络66.91%，移动网络36.32%，电视64.41%，广播11.18%，报纸、杂志等印刷品51.03%，亲戚朋友58.38%，其他7.21%。其他途径包括从医生处获取，通过社区讲座、社区活动等途径获取等。可见，计算机互联网、移动网络、电视、报纸、杂志等大众传媒，是人民获取健康信息的主要渠道。因此，政府应大力引导大众媒体，加强心理健康的宣传，在电视节目、报纸杂志、微信公众号、广播电台、抖音等各类媒体中，多渠道、全覆盖，真正唤醒社会公众的心理健康意识，真正把心理、精神健康作为衡量生活质量的重要指标，保持健康的生活方式和学会自我调节。

3. 提升家长素养，加强家校沟通，做到“早知晓、早干预”。

首先，家长要及时更新自己的教育理念，重视孩子的心理健康。学校可以通过办好家长学校，把心理健康教育作为家长学校教学的重要内容，引导家长改变传统思想观念，重视子女心理问题，加强与子女交流沟通。

其次，家长要主动学习儿童心理学相关知识。现在的准爸妈们对孕期的身体健康十分重视，吃的用的都准备得十分充分。但唯独如何做父母、如果教育孩子却没有很好地学习。建议在产检中加入“父母课堂”“母亲素养工程”等公益课程，让即将身为父母的人们既能学习一些身体健康的知识，又能学习一些心理健康的知识。这样，当孩子出现心理问题时，父母就能做到“早知晓、早干预”，达到最佳效果。

4.就近设立心理门诊，方便学生、家长就医。

家长对心理门诊的抵触心理，导致家长愿意去康宁医院就医，因此建议在区内综合性医院内开设心理门诊，例如第五医院、第七医院等，这样可以让家长、学生们安心地就医。如果条件不允许，哪怕每周开设两三天的门诊，对学生和家长来说，也会方便许多。

5.配备专业师资，健全师资培养体系。

心理健康教育的操作性、规范性和科学性很强，对从业人员的专业要求很高，只有经过专业培养和专门训练的人才能胜任，所以，要推进这项工作的科学性和规范性，建立一支训练有素、数量充足的师资队伍极为重要。因此建议，在学生数量超过1000人的学校中，都应配备一名以上的专职心理健康教师，并纳入对教育系统的考核。同时，应在中小学教师招聘中，优先招聘心理健康教育专业的毕业生。另外，需要加强对这些专职教师的培训，解决心理健康专职教师在职称评、聘等问题上的待遇。有了这样一支专业队伍，学校里的心理健康辅导室等专业教室才不会闲置，才能发挥作用。专业的事让专业的人来干，学校的心理健康教育才能发展、强大。

6. 建立四级预警机制，及时进行心理危机干预。

建议区内各学校建立朋辈、班级、年级、学校四级预警机制，在全校教职工中普及学生心理危机识别和干预知识。尤其要发挥好朋辈、班级的作用，学生之间、师生之间是相处时间最长的人，最易发现问题。学校应定期以家访、日常观察、心理问卷、健康体检等方式开展学生心理筛查评估，建立学生心理健康档案，对测评结果异常或重点关注学生进行实时监测和及时干预，必要时予以转介。建议教育局主动与卫生部门沟通联系，组织区内中小学与精神卫生机构合作进行“校医共建”，充分发挥精神卫生机构的专业优势，为学校心理危机干预提供有效支持，组建青少年心理健康教育专家团队，打造心理问题转介咨询的“绿色通道”，不断提升心理健康教育的专业化水平。

7.将心理健康教育单独纳入幼儿园、中小学校教育工作，建议成立“校（园）家庭教育指导委员会”，定期向家长开展儿童青少年心理健康教育专业辅导。同时完善校（园）生命教育课程体系，使学生在成长各阶段接受“认识生命、理解生命、提升生命、丰富生命”等多维度教育，提高对生命价值和意义的深度理解。

8.建议区教育局与媒体合作，制作面向家长的心理指导课程，提升家长对不同学段儿童青少年心理健康问题重视，并积极宣传各类咨询渠道。构建家长体验式的成长课程，改变家长成长方式，提升家长在育人中的能力，减少因家庭给孩子带来的伤害，家校共同培养学生健康理性的精神生活。

9.幼儿园、各中小学应把儿童青少年心理健康教育培训列入师资培训计划中，增加学校心理教师的编制、相关工作经费，定期开展学生和教师的心理健康状况普查，建立心理危机干预机制，在班主任培训中增加心理健康教育和心理危机的内容，将心理健康教育课程全面纳入中小学课程计划，引导学生树立正确的生命观、积极的人生观。

10.建议完善区级多元化咨询平台，提供适合学生及家长的心理服务。把心理问题从心理问题前端指导（家庭教育咨询）、心理问题咨询和辅导、心理疾病治疗三个维度设计在一个咨询平台。教育部门加强与医院等专业机构或团委、妇联等有相应人才资源的机构合作，借助线上青少年心理健康自评和建设专区，通过线上线下的结合，补充学校和家庭心理健康教育的欠缺。

11.建立全区统一的心理检测方式。重视对学生心理发展的阶段性监测，研究不同阶段学生的需求和心理发展特点动态，为学校心理健康高危学生排查提供有价值的信息。制定因人而教的方案，加强校际合作，加强心理高危人群“一人一案”的管理追踪，确保有心理问题的学生得到连续性的帮助。

12.充分挖掘专业医院（如康宁医院）的功能，建立医教结合的心理疾病症治机制，为镇海区学校心理教师专业化发展提供帮助。明确学校的任务，家庭在医教结合中的配合，医院在医教结合过程中如何参与治疗，以及家长的责任。为镇海区儿童青少年心理问题就诊提供“绿色通道”，保证学生心理疾病能在医院的有效监控，学校学习过程中个性化支持，家长的积极配合和严格监护下得到有效治疗。医院要建立专门服务平台，接受学生家长医教结合的咨询。

13.儿童青少年的心理问题,要从“早期教育”转变成“早期关心”。从政府层面上应加大投入，建议政府、街道把儿童青少年心理健康服务纳为社区服务的必选内容，可设立专项基金购买第三方服务，社区卫生服务中心也有义务建立青少年心理健康定期筛查机制。除家长、老师，社区妇幼保健机构的工作人员，均可接受心理健康知识的系统培训,达到在日常保健工作中就能进行心理健康问题初筛工作，实现全社会合力解决儿童青少年的心理问题。

14.我区中小学学校建立起专职、兼职相互配套的生涯规划教育教师队伍。建议学校相关专职人员可由学校的德育教师、心理健康教师等组成，兼职教师可由社会的相关行业组织或教育机构的工作人员组成，彼此分工协作，共同构建生涯规划教育教师队伍。

答复意见

教育体育界别：

你界别提出的“关于进一步加强我区中小学生心理健康教育的建议”的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，我区相关部门高度重视学校心理健康教育工作，努力推进我区中小学心理健康教育科学和谐发展，不断提升我区学校心理健康教育水平，努力建立科学规范的心理健康教育服务体系，提高中小学心理健康教育的实效性。

一是重视心理健康教育队伍建设及专业能力培训。近年来，区教育局已开通全学段心理健康教育教师职称评审系列，通过深化名师工程建设，着力打造心理教师梯队，建设了一支实力强、业务精的专业核心团队，不断发挥核心引领和示范作用。同时依托镇海区教育学会中小学心理健康教育分会，分学段组建教研大组，建立分组教研和大教研相结合的方式，通过常规开展的各类评比活动，以评促建提升教师的实战能力，推进区域中小学心理教育教研工作的专业化和一体化。目前全区教师心理C证及以上持证人数4240人，持证率接近100%，B证资格138人，A证资格11人。

二是重视学校心理辅导室的建设工作和课程建设。近年来，我区不断加强投入，积极组织学校创建规范化、标准化心理辅导室。截止到2021年上半年，我区已有市规范化心理辅导室32个，省标准化心理辅导室27个，省示范点7个，省级心理辅导站1个，省医教结合试点学校1所。各校均建立了专兼职心理教师队伍，重视心理教师的专业化培训，在教师培训中增加心理健康教育和心理危机的内容，将心理健康课程纳入学校课程体系，常态化开设心理健康教育辅导课，每班每月不少于2课时，以长课、短课、微课等多种形式开展学生心理健康教育活动。

三是重视心理危机预防与干预体系建设。每年对新生进行心理健康专项筛查，做好学生清单式心理排摸，建立“心理危机”学生“一人一档”。我区先后出台了《镇海区学校学生心理危机识别与干预工作实施方案》《镇海区教育系统特殊学生关爱专项行动实施方案》，建立校领导和教师与“心困生”双结对制度，定期加强相关危机预防和干预工作。

四是重视社会心理服务体系建设。区教育局会同卫健局等相关部门联合成立未成年人心理健康辅导中心，开通24小时热线服务电话。成立镇海区社会心理服务指导中心，每周五上午由专业心理咨询师提供心理咨询服务。同时区内4家综合性医院和4家社区卫生服务中心均开设了精神科(心理咨询科)门诊，由精神专科医生坐诊，为广大师生、家长提供专业化的心理咨询服务。

下一步将根据你界别的建议，进一步做好以下几项工作：

1.进一步强化组织领导协调，建立“立体心育”闭环机制。下一步区教育局将结合我区中小学生心理健康教育实际，加快成立区域性心理健康教育领导机构，整合教育、卫健、宣传、文化、共青团、工会、妇联、关工委、文明委等相关部门力量，形成系统工作全面推进，出台相关政策文件，统筹心理健康教育资源，并制定相关考核政策，重视提升教师心理咨询能力，完善激励机制，建立学校、家庭和社会协力的“立体心育”闭环机制。

2.进一步加强心育队伍建设，提高学校心育科学实效。区教育局将按照上级相关要求配足配齐各校专（兼）职心理健康教师，幼儿园、各中小学继续推进德育心育一体化，将心理健康教育培训列入师资培训计划中，将心理健康课程纳入学校课程体系，建立心理委员-班级-年级-学校四级预警机制，定期开展学生心理筛查评估，做好学生心理实时监测和及时干预工作，保障相关工作经费，开足开齐开实心理健康课程，并将心理健康教育纳入学校工作考核。同时区教育局将与区卫健部门共同做好心理健康教育工作，整合各方力量，积极调动区内医疗机构心理咨询师的积极性，依托区心理工作者协会，各校之间开展校际交流，加大帮扶指导相关专业性工作力度，发挥初高中核心专职教师、名优教师队伍作用，利用教研大组活动、加强教师培训等研训合一方式进一步提高心理教师专业化水平和完善师资队伍建设。

3.深化家校合作共建，提升家庭心育品质。出台《关于全区中小学、幼儿园进一步做好对家庭教育指导工作的意见》，积极发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，促进学生健康成长和全面发展。通过家长学校、宁波教育大讲堂等线上线下平台，把心理健康教育作为家长学校教学的重要内容，引导家长正确、有效的教育孩子，促进家长育人理念的转变，重视子女心理问题，加强与子女交流沟通，引导家长科学育人。同时，进一步发挥心理健康讲师团、家庭教育讲师团的作用，发挥家、校、社合力，广泛开展教师、家长、学生受用的公益讲座。

4.深入开展思想道德建设工作，促进学生养成积极心理。区教育局将进一步与相关部门协作开展未成年人思想道德建设，积极营造良好的校内外环境，定期开展艺术节、科技节、读书节、心理健康月、运动会、团（队）活动、校外研学、校外社会实践等活动，丰富中小学生的课余生活，充分调动学生主体性，引导学生积极主动关注自身心理健康，培育学生自主维护自身心理健康的意识和能力，促进学生德智体美劳全面发展。

5.整合利用校外资源，创设和谐的成长环境。加强与各类新闻广宣媒体协作，利用报纸、电视、微信、微博等大众传媒，多渠道、全覆盖唤醒社会公众的心理健康意识。加强与医院等专业机构或团委、妇联等有相应人才资源的机构合作，借助线上青少年心理健康自评和建设专区，通过线上线下的结合，不断完善区级多元化咨询平台。区卫健部门将进一步加强心理咨询门诊建设更好地为广大师生家长服务，并进一步疏通特殊学生转介通道，建立医教协作联动的心理健康服务模式，减少学生心理危机事件的发生率。同时在推进省医教结合试点学校相关工作基础上，结合省中小学心理健康教育督导总站宁波分站工作，积极探索、研究本地区医教结合学校工作路径与模式。

感谢你界别对镇海教育的关心和支持，希望继续对我们提出宝贵的意见和建议。

网址：关于进一步加强我区中小学生心理健康教育的建议 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/18986

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