关于印发《来榜镇新冠肺炎疫情全员核酸检测工作实施方案》的通知

解读机构：来榜镇新冠肺炎疫情防控指挥部办公室  解读人：张炫 李骏  联系方式：0556-2400017

各村，镇直（驻镇）各单位：

现将《来榜镇新冠肺炎疫情全员核酸检测工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

来榜镇新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部

    2021年1月27日         

来榜镇新冠肺炎疫情全员核酸检测工作

实施方案

核酸检测在新冠肺炎疫情应对和处置中起到非常重要的作用。为有效防范和积极应对2020年冬春季节可能出现的新冠肺炎疫情，迅速应对有可能发生在我镇范围内的突发疫情，确保在2-3天内有序、高效的完成全镇或特定区域内全员核酸检测工作，根据国家卫生健康委制定的《应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版）》《安徽省新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第三版）》《安徽省新冠肺炎疫情全员核酸检测工作实施方案（试行）》等要求，结合我镇的实际情况，制定本方案。

一、工作目标

在外防输入、内防扩散的总体要求下，我镇冬季到明年上半年一旦发生局部疫情，要根据疫情防控需要和专家评估，统筹协调各方力量，根据目标人群的数量，力争在2-3天内有序开展全员核酸检测工作，确保能够及时消除隐患，有力控制住疫情，尽早恢复正常生产生活秩序。

二、工作要求

（一）属地负责、部门协同

疫情一旦发生，镇党委和政府立刻落实主体责任,加强组织领导和指挥协调，结合实际情况，研究制定具体实施方案，推动检测各项工作落地落实;强化各部门间协同作战，卫生、公安、交通、宣传等联防联控成员单位依据方案规定各司其职，加强沟通，共同做好核酸检测筛查工作;学校、企业、养老院等积极落实单位责任，负责联系、协调本单位人员的核酸检测工作。

（二）充分动员、组织有序

各级党组织、广大党员干部要以高度的政治责任感和使命感，担好责、站好岗、带好头，主动承担起所在地的核酸检测等动员、组织、保障等相关任务;合理调动医疗卫生机构、第三方检测机构和志愿者力量参与核酸检测任务;充分动员群众、组织群众，有序参加核酸检测，确保任务顺利完成。

（三）分类推进、科学高效

疫情发生后，要立即开展疫情形势分析研判，科学划定高、中、低风险等级区域，按照可能接触人群、重点人群、一般人群和高、中、低风险地区顺序分类推进核酸检测全员覆盖;按照重点人群和高风险地区人群1:1,中风险地区1:5,低风险地区1:10进行科学混检;采用统一编号系统,利用信息化技术提高效率。

（四）统筹支援、保障到位

疫情发生后，由镇疫情防控指挥部统筹安排镇内采样、检测力量。按照“谁承担谁保障”的原则，切实做好核酸检测工作的综合保障，确保检测仪器试剂、个人防护等物资充足，现场、交通、食宿及检测费用等保障到位。

三、组织管理

（一）疫情发生后，由镇疫情防控应急指挥部统一指挥，成立全员检测工作专班，负责指导调度检测工作;各联防联控成员单位分工协作，镇卫生院负责制定检测工作计划和任务分工,组织力量开展采样、检测工作，出具检测结果;派出所负责现场秩序维护和突发情况处置;交警队负责协助样本运送并优先保障样本运输通畅;镇卫生院负责采样、检测、个人防护等物资准备和供应;宣传办负责政策宣传和舆论引导;财政所负责所需经费划拨、结算;镇政府负责协调行政村、企业、学校等单位，开展动员、通知、组织人员按照步骤接受采样。

（二）镇内力量不足以在规定时间内完成检测任务时，可向县疫情防控应急综合指挥部提出检测支援请求。要全力配合其他地区的采样、检测支援力量开展工作。

四、工作流程

（一）核酸检测范围的确定

核酸检测范围的划定主要依据专家研判、流行病学调查及组织摸排，精确掌握病例（包括疑似病例、无症状感染者）及其密切接触者（以下简称密接）的个人信息及活动轨迹，可分为以下两种情况：

1.若疫情发生范围小，且病例（含无症状感染者）和密接人数相对较少并且能在较短时间内精准掌握病例（包括疑似病例、无症状感染者）及其密接的个人信息及活动轨迹，则其检测范围可划定为：病例（含无症状感染者）、密接人群活动区域内的全部居民；

2.若突发疫情涉及到的范围较广、通过对病例（含无症状感染者）流行病学调查和排查工作未能掌握准确来源，则其检测范围可划定为属地全部居民。

（二）检测对象摸底

各村应以自然村、企业、学校等为单位，提前统计确定检测对象,确保辖区常住人口不漏一人,重点关注流动人口情况，形成检测对象信息表（附件3），统计核酸检测人数，逐级汇总上报。由全员检测工作专班根据汇总的检测需求，确定辖区采样点布局和采样检测顺序，统筹调度采样检测力量。

（三）采样点设置

1.采样点布局。按照3天内完成全员核酸检测的要求，根据各村人口情况设置采样点,原则上每个村设置1个采样点，人口较多的村适当增加采样点数量，对每个采样点进行编号。

2.采样点布置。由各采样点所在行政村选择室外空旷阴凉通风场地作为核酸检测临时采样点。采样点一般设置等候区、登记区、采样区、保障区和临时隔离区等分区。等候区用于群众排队候检;登记区用于采样信息登记、编号、测温、发放采样管;采样区用于采集咽、鼻拭子;保障区用于工作人员轮替休息、吃饭、更衣、存放物资等;临时隔离区用于现场出现发热病人临时隔离等候转运。如果为室内，应充分开窗通风，保持空气流通,每4小时房间封闭消毒1次。采样点选择和布置，现场所需帐篷、桌椅等物资及电力保障等由镇政府负责组织落实。

3.采样点人员安排。每组采样点人员安排为3+2+1+X，及3名工作人员（协调人员1名，组织人员2名）、采样技术人员2名、转运人员1名，后后备人员X名；维持秩序由公安人员及执法大队负责，交通安全由交警队负责，转运统一由医院救护车护送。每小组大概6小时工作时间（包括吃饭、休息）。采样技术人员从全县医疗机构人员中抽取、培训，工作人员从社区中抽调（包括协调、组织、转运，并配备相等的转运车辆）。见附表2。

（四）样本采集

1.组织动员。全员核酸检测启动后，镇政府或疫情防控应急指挥部应立即通过新闻发布、政府公告等形式，向社会发布全员核酸检测公告;组织防控力量在各行政村、自然村、学校、企业等张贴通告，入户或电话通知本村的采样时间、地点、批次安排、注意事项等，尤其要注意流动人口、走亲访友、酒店旅客等人员等检测安排，确保不落一户、不漏一人。

2.现场采样。采样人员抵达采样点后，立即做好相关准备工作;各村工作人员引导群众有序排队等候，依次进行测温、登记、发管和采样;群众排队等候和登记时需佩戴口單,保持1米间距;采样人员按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测技术指南》有关要求依次对受检人群开展咽拭子、鼻咽拭子等样本采集。所有样本应进行系统化编号，采用信息化编号手段提高工作效率。现场采样人员和工作人员应按有关规定进行个人防护，同时做好现场医疗废弃物的收集和处理工作。

3.特殊情况处理。婴幼儿、重病者无法采集咽拭子的，可采集鼻咽部样本;对行动不便人员，由采样小分队在完成该采样点现场采样任务后，上门采样。测温发现体温异常的，由各村工作人员引导至相对独立区域静候3-5 分钟后用水银温度计进行复测，体温仍异常者，引导至临时留观区，等候进一步处置。

4.医疗废弃物处理。各采样点产生的所有医疗废弃物，由采样人员使用专用包装袋密封包装后再加一个清洁外包装袋，包装袋表面用含氯消毒剂消毒后，由医疗废弃物转运车运送到医疗废弃物接收点。

5.采样结束后现场消杀工作。消杀人员做好个人防护后，使用配置好的喷雾消毒剂从入口、采样等候区、信息登记区、采样区、出口、医疗废弃物放置点进行全面消杀，包括地面、墙壁、桌椅等。

（五）样本送检

镇疫情防控指挥部指定样本接收点，原则上每4小时运送一批样本，各村所有样本一律由镇疫情防控指挥部安排专车接收送至县级检测单位。

（六）核酸检测

落实日报告制度。各村汇总本辖区采样情况每日向镇疫情防控应急指挥部报告，在所有数据统一报送至县全员核酸检测工作专班。

五、工作保障

（一）信息保障。要动态掌握我县核酸检测能力，形成第三方检测机构以及具备核酸检测能力的医疗机构管理目录，登记检测能力和联系方式。

（二）能力保障。要加强区域内的检测资源调度，通过与第三方签订服务协议，建立跨地区支援工作机制等，弥补可能存在的检测能力不足问题，不断提升镇卫生院核酸检测能力。

（三）队伍保障。要根据本地全员核酸检测工作需要，组织采样力量、检测力量和综合保障力量。提前谋划，分期分批对样本采集、保存、运输、处理和检测各环节相关人员开展技术培训，确保采样人员规范采集各类样本。

（四）物资保障。要加强物资保障工作，按照谁执行任务谁负责保障的原则，切实做好仪器设备、试剂耗材、防护物资等实物储备、信息储备、计划储备;各项实物储备应能满足全员核酸检测启动后至少满负荷运转1天的需求量。

（五）经费保障。要根据核酸检测实际情况足额安排所需经费，不得拖欠;根据有关政策安排人员补助经费等。

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