浅谈治理城区交通“潮汐梗阻”的对策及建议

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随着交通管理科技化、信息化、社会化水平不断提升，社会对完善的交通组织和管理方式要求越来越高，特别是中心城区商圈、学校和医院交通“吸引源”地区人流车流不断增加，日趋明显的“潮汐交通”现象，已经成为交通治堵保畅的工作重点。龙南大队结合基层工作经验做法，在认真总结分析和借鉴一些发达地区先进治理经验的基础上，从“扩容增量、拓展存量、优化流量”等方面入手，浅谈治理中心城区“潮汐梗阻”的对策和做法。

一、中心城区交通治堵保畅任务趋势特点分析。

（一）主干道路条线“潮汐梗阻”影响范围不断扩大。这里所指的条线和区域主要是指固定的交通拥堵地段。以龙南市为例，“潮汐梗阻”现象主要集中在红旗大道、105国道、东江路段等。这些路段早晚高峰出行期间交通流量大，加剧了“潮汐梗阻”现象。

（二）交通要道“通脉管理”任务严峻。学校、医院和商圈交通“吸引源”地区较多，主干道早晚两个高峰时期，交通出行车流量大，特别是学校上下学期间，如实验小学、龙师附小等校园周边聚集情况，造成入学和放学期间学校周边道路人流车流密集，形成了以校园为圆点，向周边道路发散的“潮汐梗阻”交通拥堵现象。

（三）停车资源不足变向加剧“潮汐梗阻”情况。由于生活条件的上升，家家户户都用上了小汽车，车辆的增多让停车资源逐渐稀缺，停车泊位不足“一位难求”变向加剧了“潮汐梗阻”现象。特别是在早晚高峰时段，学校医院周边道路停车资源不足，短时间车流量聚集，部分车辆临时停车接送、上下乘客造成道路通行不畅，形成了“车流存量难以快速分散、车流增量不断聚拢”的情况，更加加剧了区域交通出行“潮汐梗阻”情况。

二、国内外一些城市解决中心城区交通拥堵的启示。

（一）韩国“鼓励公交出行”模式。韩国首尔实行鼓励放弃开私家车出行，改乘公共汽车的措施。他们按照市民个人的意愿，每周少开一天车，市民的车就会享受停车折扣，而且公共汽车线路也很多，其中包括线路非常偏僻的郊区车，且从远郊区到市中心非常方便。同时，交通管理者实时路况监控系统发布提示信息，交通出行者绕行拥堵路段、合理选择出行方式，通过人性化管理方式，以缓解中心城区交通拥堵问题。

（二）英国“拥堵收费”模式。据报道，英国伦敦为解决中心城区交通拥堵问题，实行拥堵收费制度，收费区域为内环线内21平方公里范围，针对对象为私家车和货车，紧急救援车辆、公交车、出租车、消防车、残疾人士等驾驶的车辆免于收取道路拥挤费，并且周末和法定节假日不收费，以此减少中心城区道路车流量情况，预防交通拥堵。

三、解决中心城区“潮汐梗阻”的对策与建议。

（一）优化结构扩容路网出行“增量”。

一是优化主干道路交通组织。要注重提高车道时空利用效率，根据交通流量变化规律和道路条件，进一步综合采取单向交通、可变车道、潮汐车道、合乘车道等交通组织渠化措施，缓解早晚高峰主干路及重要点段的交通拥堵。

二是优化重点区域交通组织。缓解学校周边交通压力，协同教育等部门积极实施分车型限行、单向通行等措施，确保学校周边交通安全;缓解医院周边交通拥堵，加强与卫生部门、医院协作，科学设置医院进出口位置和数量，优化入院各类车辆出行和停放方式；缓解景区周边停车和通行压力，加强与旅游主管部门和景区管理部门协作，减轻景区周边道路停车压力。

三是试点扩建过街天桥。在易拥堵路段可以考虑设置过街天桥设施，一定程度上缓解了行人通行的压力，减少机动车、非机动车、行人的通行摩擦点，消除交通梗阻现象，保障群众交通出行安全。

（二）以人为本公交优先提速交通“流量”。

一是推进公交系统建设。国内外城市成功的经验表明，发展城市公共交通是缓解交通拥堵最有效的手段之一。发展公交交通这是缓解当前及未来交通拥堵最根本的基础设施保障，中心城区更应未雨绸缪，创新应用公交线路，合理布置公交站点，方便居民出行。

二是推行以人为本出行策略。结合中心城区道路交通管理实际，针对人性化出行需求，大力推进慢行交通系统建设，在道路两侧绿化带，建设兼具通行性和休闲性的慢行绿道；鼓励市民绿色出行，减少行驶在路的车辆。

三是加强交通安全教育。通过驾驶员考试、车辆年检、日常执法、七进等形式，加强道路交通安全宣传和教育，提高群众文明出行的意识，减少不必要的驾驶、出行造成的交通拥堵。同时，加大新闻媒体的宣传力度，对一些不文明、不道德、不守法的交通违法行为进行曝光，形成社会舆论压力。

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