关于加强我市农村人居环境整治的建议

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民革遵义市委、民建遵义市委、农工党遵义市委：

你们提出的《关于加强我市农村⼈居环境整治的建议》的提案收悉。感谢你们对我市农业农村工作的关心和支持。现答复如下。

近年来，全市聚焦农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理、村容村貌体质改造、村庄清洁行动等重点工作并狠抓落实，农村人居环境不断改善，农村人居环境整治取得重要阶段性成效。制定出台《遵义市全面推进乡村五年行动方案》，《遵义市农村人居环境整治提升五年行动方案》作为子方案印发实施。我市赤水市、湄潭县获得全省优秀（全省共7个），其余县（市、区）全部达标；湄潭县获得2020年度全国村庄清洁行动先进县。

一、工作开展情况

（一）梯次推进农村生活污水治理。持续开展行政村农村环境整治。2021年圆满完成80个行政村农村环境整治任务。因地制宜选取农村生活污水治理技术和模式，统筹资源利用与末端处理，将改厕与农村生活污水治理有效衔接，加强对已采用治理技术的适用性评估，筛选出适合当地不同村庄条件的农村生活污水治理模式。在处理难度较大的散居农户生活污水，积极探索，工艺选择时充分考虑当地经济发展水平、财政状况、常住人口、产生污水的实际规模和当地农民的实际需求等。采用分散式无动力和微动力污水处理系统，其成效得到了各级各部门的认可，得到群众高度评价。2021年，我市获得省级赤水河流域专项资金4850万元和国家生态文明试验区补助资金1650万元用于农村环境整治工作，为顺利完成任务提供了资金支持。

（二）农村垃圾治理取得较好成效。以建设乡镇垃圾中转站和农村生活垃圾收运处置体系、整治非正规垃圾堆放点为突破口，全面推进农村生活垃圾治理。截至2021年12月底，根据贵州省数字乡村建设监测平台统计，全市配置161辆转运车、801辆清运车，共有18491个农村生活垃圾收集点，建成177个乡镇垃圾中转站以及覆盖23个乡镇的449个地埋桶，另有7个乡镇采取共享的方式收集转运农村生活垃圾，实现全市201个乡镇农村生活垃圾收集转运全覆盖。在2020年覆盖率96.6%的基础上，2021年，全市已实现农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100%、正常运行率90%以上的任务目标。建成遵义市东部城区、绥阳、桐梓生活垃圾焚烧发电项目，新增生活垃圾焚烧处理规模2400吨/日，推进湄潭生活垃圾焚烧发电项目以及正安县生活垃圾制气发电项目建设，提升城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。2021年获得省级专项资金3455万元用于全市农村生活垃圾治理。

（三）大力推进农村户厕问题摸排整改。全市15个县（区、市）已开展农村厕所问题摸排调查，均印发工作方案，各县相关部门协同配合，通过入户走访调研、询问农户、查阅台账等方式对农村户用问题厕所进行摸排。截至2021年12月底，全市共摸排136万户农村户厕（2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所数量38.91万户）。共计摸排出问题厕所43616户，摸排期间立行立改的有12188户，2021年底完成整改的有9233户（已全部整改完成），纳入“十四五”期间改建的有22195户。

（四）持续深化村容村貌提升专项行动。一是为规范农村建房管理，全面提升乡村风貌。近年来编制的《黔北民居建设图集》《黔北民居构造标准图集》《遵义市乡村振兴民居图集》等文件，为各地推进农村建房风貌、宜居农房建设、农村人居环境建设提供指引，黔北民居“小青瓦、穿斗枋、坡屋顶、雕花窗、三合院、白粉墙、转角楼”七要素在农村房屋建设中得到传承普及，遵义农村房屋风貌得到整体提升改造,黔北民居已成遵义乡村的一道独特风景；二是积极开展2021年宜居农房建设试点工作，印发了《巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴战略实施方案》，编制了《乡村振兴工作培训手册》，多次召开乡村振兴宜居农房建设调度会和视频业务培训会，培训到县、镇两级干部约600人。全市15个县（市、区）均选择了1个自然村寨开展乡村振兴宜居农房建设试点，其中7个试点被省住建厅确定为2021年度第一批建设试点。截至2021年12月中旬，第一批宜居农房试点总投资3068.95万元，已完成投资1233万元，投资完成率40.2%，实施功能优化、风貌良好、环境美好计划整治1324户，完成整治769户，完成率58.1%。

（五）深入开展村庄清洁行动。一是强化统筹谋划。制定印发相关文件，今年以来，制定印发《遵义市2021年村庄清洁行动工作要点》《关于开展好村庄清洁行动等工作提示》《关于扎实开展好冬季村庄清洁行动工作的通知》等文件，各地因地制宜开展村庄清洁行动。二是强化督促调度。组织召开2021年农村人居环境整治暨村庄清洁行动工作联席会议，结合农村厕所革命督查、农村人居环境整治项目检查等工作，到各地开展村庄清洁行动督促检查指导5次。三是强化宣传引导。市农业农村局专设农村人居环境整治专栏，在每个重大节假日后，宣传、展示全市各县（市、区）农村人居环境整治、村庄清洁行动、厕所革命等方面好经验、好做法，形成良好宣传氛围。四是强化节日行动。今年以来，各地重点聚焦春节、端午、中秋、国庆等节假日，全市98%以上的行政村开展了内容丰富、形式多样的村庄清洁行动，村民环境卫生意识进一步加强。

（六）扎实推进农业面源污染治理。以“一土两减三基本”为抓手，狠抓农业面源污染治理工作。2020年度，全市农药使用量1804吨，较2019年减少7.2%；化肥使用量148308吨，较2019年减少约3.8%；农膜回收率为90.09%；秸秆综合利用率87.67%；畜禽粪污综合利用率为84.38%。2021年度，预计化肥、农药实现零增长，农膜回收率、秸秆、畜禽粪污综合利用率较2020年度有所提升。

二、主要做法

（一）强化责任落实，推动工作落地落细。一是制定印发系列文件。根据中央和省农村人居环境整治相关文件和会议精神，结合全市农村人居环境整治工作实际，制定印发了《遵义市2021年农村人居环境整治工作要点》文件，各牵头单位制定印发《遵义市2021年村庄清洁行动工作要点》《巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴战略实施方案》《遵义市农村户厕问题摸排工作方案》《关于进一步提升农村生活垃圾收运体系正常运行率的通知》等系列文件。二是组织召开系列会议。结合工作实际，组织召开了遵义市2021年农村人居环境整治暨村庄清洁行动工作联席会议、遵义市2021年度农村人居环境整治暨农村厕所革命工作联席会议等，推动各项工作落地，各部门先后组织召开了系列会议。通过开展培训、交流座谈、研判分析和安排部署工作，进一步明晰了责任，从深从实推进全市农村人居环境整治。

（二）强化宣教督导，保障人居环境整治实效。一是加强宣传教育，引导农民逐渐养成文明生产和良好生活习惯。充分发挥挂帮干部、驻村工作小组、村“两委”干部密切联系群众的作用，通过组织悬挂宣传标语、LED显示屏滚动播出、发放宣传资料、入户宣讲等多形式进行宣传动员。持续开展“新时代农民大讲堂”、“小手牵大手”“文明乡村创建”等活动，持续强化思想教育，牢固树立讲卫生、爱环境、除陋习等文明理念。组织评比“卫生家庭”流动奖牌、“红黑榜”等活动，多措并举，群众参与度不断提升，文明如厕、村庄清洁等宣传取得较好成效。二是积极开展培训，强化督导检查，确保工作实效。通过邀请省市专家组、举办各类培训班，不断强化对农村“厕所革命”、垃圾治理、污水治理以及农业农村面源污染治理等技术培训，切实解决怎么办的问题；各牵头责任部门积极深入各地认真开展督促指导，共同研究解决工作开展过程中存在的困难；对发现的问题及时反馈、及时通报，要求限期整改落实。督促以问题为导向找漏洞，抓住关键补短板。

（三）积极探索创新，亮点经验频出。湄潭县农村全面推行“寨管家”管理模式，通过建立“群众会+”联动机制、制定主题活动制度，完善运行村庄保洁保障制度和督查考核机制，实现了村村寨寨管理有人员有机制有保障有成效。桐梓县建立“五带”工作机制，把村庄清洁行动作为乡村振兴战略的切入点，全县建立健全“以户带邻”“以干带看”“以老带幼”“以个人带群体”“以党员带群众”的“五带”工作机制，并建立“红黑榜”，开展创建“家庭文明卫生示范户”活动，每季度进行环境卫生整治检查评比，优秀农户评为“家庭文明卫生示范户”并授牌，每季度进行暗查，环境卫生倒退不合格的示范户取消称号并摘牌，通过评比活动，转变村民卫生保洁思想观念，让每位村民由村庄清洁的旁观者转变为参与者，形成了“美丽村庄是我家、建设需要靠大家”的良好氛围。

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