无锡15分钟便民生活圈：“修补”出家门口的小幸福

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推进社区生活圈的建设，对社区完善公共服务设施均等化有着重要意义。早在“十三五”规划期间，无锡就大力推进社区商业发展，推动基础设施建设，丰富商业业态。综合超市、便利店、菜市场、大众餐饮的出现，让居民的生活圈变得日益丰富起来。

党的二十大报告也明确提出，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。作为全国试点城市，无锡提出5年内建设80个一刻钟便民生活圈示范社区的目标。“城市一刻钟便民生活圈”，即以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

近日，首批“城市一刻钟便民生活圈示范社区”通过评审，无锡共有16个社区上榜。评审标准根据社区的地理位置、社区商业基础设施现状等的不同，目前执行的“一刻钟便民生活圈”共有“集聚式”、“街坊式”、以及“分布式”三种模式。

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集聚式生活圈

一般围绕一个或几个商业中心展开，零散商业网点为补充，居民往往能在小范围的流动中完成日常消费的需求。比如，作为城市原点的无锡市中心——崇安寺社区，买菜可以步行去长庆路菜场；散步就在公花园；东林书院的附近有条河，河边风景很好；配药到九州大药房；理发去马路对面的和泰花园......即便是行动不便的老年人，也能体会到“来自家门口的幸福”。

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街坊式生活圈

沿街相对集中配置商业设施，以满足社区居民生活消费需求。作为街坊式社区商业的代表，梅里社区不仅拥有古镇特有的文化气质，更是将景点与生活圈串成一线，建成了集社区管理、便民服务、文化体育等一体的社区综合体。

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分布式生活圈

受客观条件限制，利用分散的社区商业设施建设便民网点。地处宜兴市宜城街道文峰社区，是连接主城中心区和产业园区的中间地带其基础商业设施主要发展形态为分布式，人均社区商业和综合服务设施面积5.38平方米。

“15 分钟生活圈”的

无锡实践

2021年自然资源部发布了《社区生活圈规划技术指南》，作为规范指导全国社区生活圈规划工作的行业标准。无锡市围绕“便民、利民、惠民”的核心理念，发布并实施《无锡市城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，以打造“家门口的幸福”为主线，按照“试点先行、逐步推广”的思路，积极开展相关工作，构建生活圈服务设施体系，打造一刻钟便民生活圈。

出门步行15分钟，购物休闲全搞定。作为全国试点城市，无锡提出5年内建设80个一刻钟便民生活圈示范社区的目标。首批“城市一刻钟便民生活圈示范社区”共有16个社区上榜。

其中既有像春城家园社区这样，依托溪悦邻里中心与春城农贸市场两大综合性商业载体，再引入云端资源，连接家政服务、衣服清洗、家电维修等生活服务，为线下实体引流的集聚式示范社区；

也有像鑫安社区那样，通过辖区内300多家商业网点，实现“一点多用”“一店多能”便民功能，使生活圈富有“邻里感”的街坊式示范社区；

还有像信成花园社区之类，利用方糖、海岸城、八方汇等商业综合体与三条商业内街的商户，多维打造便民服务点的分布式示范社区。

无锡经开区15分钟生活圈规划在落实国家、省、市相关生活圈配套标准的基础上，着重围绕经开区自身发展实际开展了一系列在地化创新研究。

在整体评估层面，围绕宏观、中观、微观三个层面研判生活圈所缺失的内容，进行全面化、针对化布局。

锡山区锡东新城商务区在区自然资源和规划管理部门的指导下，通过实地踏勘、调研走访、 问卷访谈、数据调查等方式，结合安镇街道有关部门提出的积极建议，精心编制了《锡东新城15分钟生活圈规划》。该规划旨在构建多种功能复合的社区中心，打造“一站式”便民服务。

新吴区空港经开区（硕放街道）通过总结经验、对照现实，通过切实了解居民在教育、医疗、环境、设施等方面的需求，逐步增设相关设施，提升居住环境，打造完善的生活圈体系，系统打造全辖区“15分钟生活圈”。

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便捷，重塑“新旧”交织的活力

统筹考虑老城区原住居民的生活习惯和满足人民美好生活的新业态、新空间是维系15分钟生活圈的重要举措，而街道作为激活城区活力的公共空间的关键组成部分，需发挥连接和缝合作用。目前区域内部分行人路权被挤占、公共交通可达性低、公共设施停车配比不足等问题严重制约街区活力的重塑，也需在城市更新过程中协同解决。

●纾解城市停车难，提升出行幸福感

停车难、停车乱、停车贵长期困扰着“有车一族”，特别是在市中心和老旧小区的停车设施还难以满足现实需求。满地乱塞的小汽车不仅影响城市形象，而且还大大占据了原本就不宽敞的街道，给居民的日常生活出行带来了麻烦。

建设立体停车场，将车位“叠起来”，用高度换面积，可进一步实现城市停车场扩容。在扬名奕淳大厦前，两栋“钢筋丛林”拔地而起，这是无锡目前规模最大的立体车库——扬名发展中心垂直升降立体车库。据悉，周边扬名花园、瑞希苑、芦庄等小区有 2 万多户居民，原先车位已接近满载状态。而立体车库可停放208辆车，晚上供周边居民使用，白天则方便写字楼上班族停车。整个立体车库占地450平方米，以往同样的面积只能停放 30~40 辆车，现在停车量是原先的五到六倍。立体停车场无疑是集约利用空间资源、缓解车位紧缺的一项良策。

●打造可漫步、有温度的街道

路网是城市的毛细血管，关系到市民的日常出行和幸福指数。街道空间的打造需保障行人、车辆各行其道、安全共享，能为公众提供开放、舒适的空间环境。

与国内一流城市的中心区相比，东亭社区的街道品质仍有较大差距，街区空间被“大街区、宽马路”割裂，以交通功能为主的街道占大多数，大部分街道界面由围墙、建筑围合而成，全天候街道活力仍有不足。根据这种情况，东亭街道“品质街道”空间规划设计工作已经开展，确立适合东亭的街道设计手册，优化更新沿线空间品质，确保构建完整的居民日常生活圈。

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文化，唤醒持续生长的内生动力

一座注重文化发展与建设的城市，也必将会持续“生长”。近年来，为推进文化强市建设，无锡市着力推动公共文化提质增效，完善公共文化服务体系，目前已建成“15 分钟文化场馆覆盖圈”。

为增强公共文化产品和服务的供给，满足百姓日益增长的文化需求，新吴区新安街道结合“我为群众办实事”实践活动，将文化植入单元，以社区空间为依托，将文化植入居民的日常生活。打造一批美好的公共文化空间，培育一方活力文化社群，用“一刻钟”圈出美好新安，推动文化、艺术、空间互融共生。

以“小剧场”推出惠民演出，包括戏剧、歌舞、器乐、小品、太极等，参与演出的演员则来自街道的草根特色文艺社区，为居民带来了文化演出的同时，也让参与的群众演员更加有体验感和参与感；通过创立“阅响·新安”阅读品牌，依托随处可见的打卡点，推出适应不同年龄阶段的阅读活动，让阅读与文化生活结合，构建全民阅读新格局；并通过推出不同主题的文化市集，以“创意＋文化”的理念打造充满人文精神的公共空间，让“好看、好听、好玩”的文化市集，承载居民彼此之间的连结，传递出人文关怀的温度。

惠山区近年来紧紧围绕“书香惠山”建设目标，精心打造“惠阅书香”全民阅读工作品牌。以公共文化服务网络为主要支撑，高15 分钟生活圈：在 15分钟步行可达范围内，即可享受到“衣食住行、文教体卫”等基本服务。封面报道水平打造“15 分钟阅读圈”。截至目前，全区已建成 1 个区级图书馆、7 个镇（街道）图书馆分馆和 105 个农家（社区）书屋，总计 95 万册图书资源实现市、区、镇（街道）、村（社区）四级通借通还，公共图书馆人均藏书量达到 1.3 册。区图书馆总藏书量超 14 万册，内设综合阅览室、报刊阅览室、24 小时自助图书馆、少儿图书阅览室等阅读功能室，配备有 3 台数字阅读设备，年均接待读者 25 万人次。

从无到有，从有到好，从好到优，人民对美好生活的需求日益增长。呼应“民之所盼”，党的二十大报告浓墨聚焦民生，进一步升级人民“向往的美好生活”。站在新时代的节点，随着居民的需求更加多元化、个性化，打造便捷化与完善化的生活服务体系至关重要。

当布局合理、业态齐全、功能完善的社区商业日益便利化、标准化、智慧化、品质化，人们日益多样的生活需求、对高品质居住环境的追求被更多“看见”后，这样的便民生活圈，不仅惠民生暖民心，更有助于拉内需促消费，畅通城市经济微循环。

文稿编辑：昌妍

图文排版：温顾

责任编辑：

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