贫困生界定

发布时间：2024-11-28 18:46

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要做好高校贫困生的助学工作，首先必须科学界定贫困生的范围，确定助学政策的目标群体。

在贫困生资助工作中，如何界定贫困生全国还没有统一的标准，各校、甚至是各专业之间也难以做到统一。因此，把握界定贫困生的标准具有很强的现实意义。我们通常把家庭人均收入较少，有一定数额债务，只能缴纳部分学杂费，基本生活费接近于当地居民最低生活保障线的学生定为“贫困生”；而把家庭经济收入没有任何来源，基本上靠借债上学，无力缴纳学杂费，在校生活水平明显低于当地居民最低生活保障线的学生称为“特困生”。显然，这是一个定性的标准，很模糊，对工作的指导性不强，难以操作。为了使资助工作更具有针对性和实效性，准确把握学生家庭经济贫困的程度，就必须制定一个相对客观的量化标准来确定贫困生的“身份”，规定贫困生享受资助的“条件”。

１．界定标准

贫困生是大学生中相对贫困的一个群体。根据国际上研究相对贫困问题的惯用方法，高校贫困生确认的贫困线可按以下公式计算：

ＰＬ＝Ｘ／２

其中ＰＬ表示贫困线，Ｘ表示大学生的平均消费水平（大学生用于大学生活、学习有关消费的平均值）。

根据ＰＬ值，可计算贫困率（ＰＲ），亦即贫困线以下学生占总学生的比率。

在考察高校贫困生消费状况时，应注意以下几点：（１）要充分考虑高校所在地区的基本生活水平，如最低生活保障线。（２）划分贫困生标准不应局限于其能否吃饱饭，还应考虑学生健康成长所需的最基本的营养需要和最基本的交际需求、文化娱乐活动等。对贫困生的一些必要的开支（如因勤工助学需要购买通讯工具），要具体问题具体分析，不能一概认为是“高消费”而加以禁止。（３）贫困线的划分应是动态的，不能一成不变，要考虑物价上涨、学生需求变化等诸多因素。

事实上，仅仅按最低生活消费支出来划分贫困生，显然是不全面的。因为许多贫困生连学杂费等都缴不上，何论基本生活消费保障。鉴于绝大部分学生的生活费用和学杂费是由家庭供给的，我们在确定贫困生时，必须将学生个人消费状况和其家庭收入水平综合起来考察。

对照在校生所需费用和学生家庭经济状况分析，我们认为，在沿海发达地区就学的大学生，家庭年收入１００００元者，可定为一般困难生；家庭年收入１００００元以下，６０００元以上的为贫困生；６０００元以下的为特困生。

２．确定方式

各高校确定贫困生的方式不尽相同，但主要途径如下：学生本人如实反映家庭经济情况；乡镇（村）、居委会出具家庭经济困难证明；班主任、同学、室友反映情况；通过调查“膳食卡”等的消费情况了解学生平时的生活水平。由于贫困生数量的多少直接关系到高校对贫困生的资助力度和管理力度，因此，高校在确定贫困生时要持谨慎态度，大部分人都应经过班、系、校层层审核，在审核中对成绩不合格、受过处分和生活不节俭的贫困生一般不予确认。但是由于贫困生群体中有许多同学出于面子等原因，往往并不主动向组织提出要求，而有些家庭经济并不十分困难，甚至有个别比较富裕的同学却出于利益而争取各种资助，造成有限的助学帮困资源并未完全落实到真正困难的学生头上。因此，高校要努力建立准确、全面、动态的贫困生档案。这是一项十分复杂的工作，因为不要说一些重点大学的学生来自全国各地，即使是地方院校一般也都是全省范围内招生，学生来自全省各地，如果只凭学生的个人档案记载情况和一纸困难证明，往往会造成鱼目混珠。为此，高校应十分重视这项工作，投入一定的人力、物力，建立专门的助学帮困中心，完善贫困生确认的基本程序，特别是要强调深入了解贫困生在校的实际生活消费情况，以求对贫困生的认定做到准确、合理、全面。

在资助经费十分短缺的情况下，高校贫困生资助工作必须突出重点，以点带面，将有限的助学资金用在最需要帮助的学生头上。因此，在确定贫困生的过程中，我们要特别关注以下这些贫困生的高发人群：（１）来自老、少、边、穷地区，家庭收入低、经济基础差的学生；（２）父母双亡或离异、经济失去依靠的学生；（３）父母年事已高，家庭缺乏劳动力的学生；（４）家庭或本人突遭意外或不幸，如家庭经济破产或家有病人长年治疗，面临长期或短期经济困难的学生；（５）父母下岗，家庭经济来源减少或中断的学生；（６）家庭人口多，兄弟姐妹多人上大学的学生。

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