论社区服务的福利性

社区服务不应仅仅是义务，也是享受社区福利的体现 #生活知识# #生活理念# #社区服务意识#

2009年第27期总第65期经济研究导刊ECONOMICRESEARCHGUIDENo〃272009SerialNo〃65论社区服务的福利性周良才胡柏翠重庆城市管理职业学院重庆401331摘要社区服务是社区建设的“突破口”和“龙头”在构建社会主义和谐社会的过程中发挥着十分重要的作用。在新的形势下正确认识社区服务的本质属性—福利性是新时期搞好社区服务的关键。社区服务的福利性表现在从社区服务的领域看社区服务大部分属于社区福利服务从社区服务的发展历程来看中国也一直强调社区服务的福利性从社区服务的资金筹集来看社区服务体现福利性特征从运行方式看社区服务与一般意义上的商业服务有着本质的区别。关键词社区服务福利性社区福利服务中图分类号F290文献标志码A文章编号1673291X2009270129-02自20世纪80年代中期以来社区建设就在全国各大中城市逐渐展开社区服务作为社区建设的“突破口”和“龙头”获得了长足发展取得了显著成就。但也应清醒地认识到社区服务工作还存在一些问题有的甚至还较严重这些问题若不解决不但会影响社区服务工作本身的进一步发展更重要的是会影响到社会主义和谐社会的构建。在新的形势下社区服务如何体现“以人为本”为构建社会主义和谐社会作贡献是每个社区工作者必须深思的问题。笔者认为正确认识社区服务的本质属性—福利性是新时期搞好社区服务的关键。本文试就社区服务的福利性谈几点认识。一、从社区服务的领域看社区服务大部分属于社区福利服务社区服务领域广内容丰富但大多数学者认为社区服务发展到今天主要领域大致可概括为以下四个重要方面一是面向各类弱势群体和优抚对象的福利服务二是面向普通居民群众的便民利民的日常生活服务三是面向辖区企事业单位和机关团体的“后勤”服务四是面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务[1]。上述四个方面中的第一、第四方面具体来说包括社区社会救助、社区优抚工作、社区助残服务和社区就业服务等服务项目都属于社区福利服务。这些项目都属于面向弱势群体和优抚对象的并充分体现了福利性的本质特征。就具体的服务产品而言社区福利服务主要包括以下几个方面[2]1.暂托住宿服务。这是接近于院舍服务的方式提供入住服务所不同的是暂托服务不是长期入住而只是短期入住其主要作用在于缓解家庭照顾方面的压力。2.日间照顾服务。家庭在白天将需要照顾的老人、残疾人及儿童送到日间照顾机构由这些机构提供生活照顾也包括提供与被照顾者需要相应的其他服务。3.康复服务。在社区建立专业康复机构为老年人和残疾人提供康复服务包括康复需要评估、康复方案制定、康复实施与康复相关的咨询。4.活动服务。社区活动服务主要是为服务对象提供一定的设施包括场地和设备工作人员的作用则主要是维护设施的运作有时也提供一些服务。5.残疾人庇护工场及就业中介服务。庇护工场关系到残疾人生活收入、活动和康复三个方面的需要。社区可以提供辅助就业及正规就业方面的服务主要是对残疾人就业需要进行评估搜集劳动力需求信息与潜在的雇主联系和磋商以安排残疾人就业。6.家务助理服务。家务助理把社区服务延伸到家庭内部提供上门服务承担了日常生活中用餐、个人卫生、家庭清洁、洗衣等方面的照顾和服务。7.权益保护服务。社区通过各种形式包括自愿者形成一支队伍开展脆弱群体权益公众教育为服务对象提供权益方面的咨询当出现权益问题的个案时参与其中的调查和调解工作以致提供法律援助服务。二、从社区服务的发展历程来看中国也一直强调社区服务的福利性在中国直到改革开放初期可以说既无现代意义上的社区服务概念也无现代意义上的社区服务实践。现代意义上的社区服务是在我们原有的社区福利服务的基础上伴随着经济体制转轨和社会结构转型而产生的是为了解决各类社区主体的实际生活需要而兴起的。具体来说是在民政部门的积极倡导下逐渐发展起来的当时的社区服务无疑具有明显福利性。1986年民政部首次提出在城市开展社区服务收稿日期2009-05-05作者简介周良才1966-男湖南安化人教育部高等学校高职高专公共事业类专业教学指导委员会委员民政部社会工作研究中心特邀研究员重庆市高校优秀中青年骨干教师**从事社区建设与管理、社会工作与社会福利研究胡柏翠1966-女湖南嘉禾人教授从事社区旅游与旅游文化研究。—129—

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