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社会现象17: 乡村振兴战略推进城乡一体化 #生活常识# #社会现象#

乡村振兴发展战略规划优化城乡空间构建乡村振兴新格局 针对五华县“八山一水一分田”地域结构，空间结构优化是五华县乡村振兴的内在要求，能有效调整资源配置，握准经济发展方式。坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，统筹国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类有序推进乡村发展，构建城乡协调联动的融合发展格局，描绘生态客家五华的乡村振兴新蓝图。 一、融合性统筹城乡空间 按照有利生产、方便生活、适度集中的要求，引导和调控城乡融合发展，在“一核两区三组团”发展格局上再多点开花，合理确定农村新型社区和乡村建设模式、数量、布局和建设用地规模，形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系。到2020年，城乡融合发展的体制机制和政策体系初步构成。 （一）科学推进城乡统一规划 把科学规划作为推动城乡发展一体化的基本依据。推动多规合一，加快城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等一体化进程，在空间形态上使城镇更像城镇，乡村更像乡村。根据乡村人口流动趋势及空间分布，划定经济发展片区和乡村居民点管控边界，明确村镇规模和功能，分区分类制定特色风貌控制要求，到2020年，制定完成2000多个自然村土地利用规划和乡村建设规划，实现县域自然村全覆盖，建立项目库，明确建设主体、规模、资金筹措和时序，切实提高乡村建设规划的综合性、前瞻性和科学性。 （二）积极完善城乡布局结构 科学编制县域总体规划、乡镇村规划、控制性详细规划、城乡设计规划等，并根据国家发展总体布局和市总体规划，对现规划进行调整和补充，从而实现规划的有序动态更新。根据城乡发展一体化要求，编制城乡建设规划、空间发展规划、乡镇发展规划，以及城乡产业布局规划、商业网点规划等。合理确定以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、林业保护区、养殖业适养区、限养、禁养区域以及开发区、工业功能区、配套园区、现代农业示范区等为重点的城乡产业发展空间格局，以城乡居民点为重点的社区和村庄建设空间格局，形成全面覆盖城乡的规划体系，为城乡发展一体化提供规划指导。 （三）有序推进城乡人口流动 乡村振兴战略包含乡镇和农村的振兴发展，在城镇化进程中推进乡村振兴，实现城乡要素的合理流动。保持政策连续性、稳定性，逐步健全完善改革公共服务的方式，探索流动人口管理与服务的模式，以社区或镇为基础建立起有效的流动人口管理和服务平台，将流动人口纳入城镇社区的管理与服务，致力于构建和完善帮助流动人口更好地融入城镇社区的机制和制度，推动乡镇融合。降低土地成本，加快廉租房和经济适用房建设，增加住房供给量。增办县镇公立幼儿园、小学和初中，为回乡人口以及外来流动人口的子女接受义务教育提供保障。加快公立医院的升级建设，建立人人都能享有的医疗保障体系，不断提高其保障水平，确保县域所有需要人员病有所医。保证城镇公共服务供求平衡，使外来流动人口才能享有与本地人口同等的“城镇待遇”，整体提高外流人口回乡吸引力，有效提高城镇化的质量，进而引导人才、资金、信息等要素合理流入县域乡村。 （四）稳步整治城乡建设用地 统筹安排项目区布局，合理将节余土地进行有效整合，应在农村建新区内预留一定数量的非农产业用地，配套建设产业园区、田园综合体，引导农村集体经济组织和农民发展现代农业及其他非农产业。要切实做到保护农民利益，尊重农民意愿，完善整治区农民的社会保障体系建设，并在此基础上缓解城镇发展对建设用地的需求，保障农村建设用地的集约发展。明晰农村土地产权关系及保护机制，重视解决整治过程中的矛盾纠纷，按照“三权分置”思路建立符合统筹城乡发展的土地流转规范制度，引导发挥集体建设用地流转和集聚效应，盘活集体土地使用权。建立相应的资金管理监督机制，确保整治资金在第一时间到位并被科学合理地使用。 二、立体式布局乡村发展 按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，因地制宜求发展，营造平等共享的乡村生产生活生态空间。 （一）巩固生产发展空间 继续深化推进“一核两区三组团”格局发展，将乡村生产逐步融入区域性产业链和生产网络，引导乡村产业集聚集约高效发展，第二产业重点向县城、重点乡镇及产业园区集中。适应土地细碎化经营向多种形式适度规模经营的大趋势，扶持家庭农场、合作社等新型农业经营主体，发展农业生产性服务业，鼓励开展市场化和专业化服务。建设标准化、规模化原料生产基地，布局农产品集散中心、物流配送中心和展销中心，创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，形成相对完善的乡村产业发展体系。 （二）优化生活舒适空间 合理确定乡村生活设施用地位置、规模和建设标准，着力完善供水、供电、通信、污水垃圾处理、公共服务等配套设施，适当增加旅游、休闲等服务设施，建立健全长效管护机制，努力满足乡村发展需要。加强资源

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