第三章空间布局.doc

发布时间：2024-11-30 00:19

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湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020）湖南省发展和改革委员会湖南省扶贫开发办公室二O一三年一月目录序言 ……………………………………………………………….第一章基本情况 ……………………………………………………第一节范围二自然第三节经济社会发展第四节贫困状况与特殊困难第五节发展机遇第六节重大意义第二章总体要求……………………………………………………第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节发展目标第三章空间布局…………………………………………………….1 第一节功能分区第二节空间结构第三节城镇布局第节第四章基础设施建设……………………………………………….1 第一节交通第二节水利第三节能源第四节通信和信息化第五节城基础设施第五章产业发展…………………………………………………….2第一节业第二节加工制造业第三节业第四节现代服务业第五节文化产业第六节第七节产业化扶贫第六章改善农村基本生产生活条件……………………………….3第一节村庄建设第二节生产条件第三节第七章就业与农村人力资源开发…………………………………...39 第一节就业促进与农村劳动力转移第二节农村劳动力素质提高第八章社会事业发展与公共服务………………………………….第一节教育第二节医疗卫生文化体育社会保障第节第节公共服务一体化建设第九章生态建设和环境保护……………………………………….4第一节重生态第二节生态建设第三节环境保护第四节防灾减灾…60 第一节规划协调性分析第二节规划实施对环境的影响第三节环境影响的减缓措施第十章改革创新…………………………………………………第一节深化体制改革第二节扶贫机制创新第三节协作机制创新第十章政策支持………………………………………………….第一节财政、税收和金融政策第二节投资、产业政策第三节土地政策第四节生态补偿政策第五节帮扶政策第六节扶持群体第七节重大政策和项目贫困影响评估第十章组织实施………………………………………………….第一节第二节规划管理第三节监测评估序言按照中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，加快罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施步伐。湖南省罗霄山片区是整个罗霄山片区的重要组成部分，包括郴州市的宜章县、汝城县、桂东县和安仁县，以及株洲市的茶陵县和炎陵县，共计6个县。充分利用其经济基础、历史文化、旅游特色、自然资源和生态环境等促进区域发展与扶贫开发具有十分重要的意义。依据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）、《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号）亚热带季风湿润气候年，生产总值亿元，人均地区生产总值地方财政收入亿元，.1∶41.5∶33.4，城镇化。2010年，片区农民人均纯收入2594元，仅相当于全省和全国平均水平的45.3%和43.1%；按照2300元的新扶贫标准，农村有万人，贫困发生率为%（以片区总人口计算）；大部分农户家底薄、积累少，自我发展和抵御市场风险能力GDP分别为全省和全国平均水平的42.2%和34.1%，人均地方财政收入分别为全省和全国平均水平的46.7%和20.1 %，城镇化率比全国平均水平低13个百分点，城乡收入比为5.05:1，明显高于全国平均水平3.22:1。片区GDP占全省的比重由2005年的2.3%下降到2010年的1.6%，且未形成具有核心竞争力的产业或产业集群，对区域发展与扶贫攻坚的拉动力不足。基础设施条件差，瓶颈制约明显%；电力和通讯设施落后，有358个村没有完成农网改造任务，占行政村总数的22.1%。水利设施薄弱，病险塘库总计达21076座，有24.8万户饮水不安全。区域内仓储、包装、运输等基础条件差，金融、信息等现代基础设施严重滞后，物流成本高。社会事业滞后2010年，片区平均每万中小学生拥有教师数比全省和全国平均水平少13.8人和15.6人，每万人拥有的医院病床数比全省和全国平均水平少8.7张和11.5张，每万人拥有的卫生技术人员数比全省和全国平均水平少10.7人和17.6人，人均教育、卫生支出低于全省平均水平。中高级专业技术人员严重缺乏，科技对经济增长的贡献率低。生态环境承载能力弱，地质自然灾害突出为山新的机遇。中国第一个政权推动区域发展

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