全国人大代表张天任：完善二手商品交易税收政策

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　　中国经济网北京3月8日讯（记者 杨秀峰）“近年来，二手物品循环利用在节约资源、推动绿色发展及助力节能减排方面发挥了重要作用。我国多次出台政策鼓励和支持二手商品交易。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任向记者表示，预计到2025年，我国二手物品交易市场交易规模将突破3万亿元。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任 （受访者供图）

　　张天任代表分析指出，二手闲置物品的循环再利用，正在被越来越多的人所接受。但是，目前二手商品交易的税收优惠等鼓励政策不明确，二手商品交易税收体系不完善，严重制约了二手商品交易市场的产业化、规模化发展。

　　为进一步激发二手商品交易市场活力，推动二手行业产业化、规模化发展，推动形成绿色生活方式，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，张天任代表提出两点建议：

　　在完善二手商品交易税收政策方面，张天任代表建议加快制定适配性改革方案，由国家税务总局会同财政部、商务部，加快组织行业协会、企业等多层次开展调研，集中力量加快制定适配性改革方案。可考虑将目前适用于二手车的优惠增值税税率（0.5%），逐步扩大至全部二手商品交易；或允许二手商品经销企业根据行业特点选择0.5%征收率的简易计税方法，促进二手商品交易行业规模化、规范化发展；同时完善《税务登记管理办法》，鉴于《税务登记管理办法》未要求个人进行税务登记，建议国家税务总局明确二手经营企业从个人回收二手物品可凭收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证（既对方为依法无需办理税务登记的单位，支出以收款凭证及内部凭证或税务机关代开的发票作为税前扣除凭证），以消除二手经营企业税收不确定性。

　　在构建二手商品交易激励机制方面，张天任代表建议研究制定将二手商品交易纳入碳普惠融入碳交易，进一步激发二手市场活力。建议由国家发展改革委会同生态环境部等有关部门，依托电商平台数据获取和管理基础，对节能减碳行为进行记录、核算、激励，建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的二手商品交易碳普惠激励机制；并通过多种形式广泛加强二手商品交易减碳效果以及碳普惠知识的宣传普及，引导公众参与二手商品交易。此外，建议国家发展改革委会同生态环境部、工信部，组织力量开展专题研究，明确亟需建立的二手商品交易碳减排核算及碳普惠方法学清单；构建二手商品交易的碳减排方法学体系；健全二手商品交易减碳的标准体系，形成系统科学、统一规范、安全可靠的减排计算方法。

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