新能源车下乡叠加以旧换新，年内或带动30万

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中国汽车市场近日不断迎来利好政策。

先是4月份商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，组织在全国范围内开展汽车以旧换新。随后，商务部、财政部等七部委联合出台《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确了补贴范围和标准。5月15日，工信部办公厅等五部门又组织开展2024年新能源汽车下乡活动。一系列的政策连续推出，必将对汽车市场带来直接影响。

推动新能源车下乡，需形成合力

近年来，尽管新能源汽车产业发展迅速，但是城市市场逐渐饱和，增速放缓。而农村市场的需求则成为各大车企新的关注市场。据中国汽车工业协会充换电分会统计，2022年到2023年，农村电动汽车的渗透率从4%上升到17%，虽然距离一线城市30%以上的渗透率还有较大距离，但增幅明显高于城市市场。

要更好推动新能源车下乡，有一些问题需要尤其关注。第一，新能源汽车下乡，充电换电基础设施体系建设要先行。第二，购车成本要降低，性价比要高。农村地区消费者对价格敏感度比较高，让汽车价格降下来，让农村消费者买得起，这是新能源汽车下乡的突破口。第三，销售服务网络也要跟着下沉，才能解决车主的后顾之忧。新能源汽车下乡，不能只是产品下乡，更要车企和相关企业形成合力，捆绑升级服务模式，提升售后服务保障能力和范围，否则新能源汽车下乡只能是空话。

另外，目前银行和保险公司大多只在县级设立营业网点，几乎很少下沉到乡村两级，使得乡村消费者无法享受到汽车金融和保险服务。我们必须坦率地看到，由于道路问题，也许乡村市场存在着事故多发现象。这导致金融保险企业不愿意随着汽车下乡。因此，在国家大力推动汽车下乡活动的同时，能否也推出相应的金融保险措施，类似于新能源汽车发展之初的补贴政策一样，以保障金融保险服务机构和消费者的双边权益，以促进新能源汽车下乡事业的稳固发展，是值得探讨的话题。

以旧换新，要让报废更方便

除了新能源车下乡新政，近一段时间以来，各地消费品以旧换新补贴政策也陆续出炉，其中报废旧车买新车最高补贴1万元。

以旧换新补贴1万元，是迄今为止补贴力度较大的一次，对车市来说是重大利好。据乘联会测算，截至2023年，国内乘用车保有量约为2.6亿辆，其中国三及以下排放标准的车辆为1583万辆，占比6.0%。因此，这次的补贴范围将覆盖超1500万辆旧车，或带动新车销量达100万辆。

不过，各地政策落地执行上也还有一些问题需要明确和注意。例如，出台的政策重点不能都在换新上，也要关注旧车能卖多少钱，不然会导致部分消费者对补贴存在偏差，造成其参与度不高。

为更好推动以旧换新落地，笔者建议，第一，县乡区域的汽车消费，需要更好地打通汽车流通体系。大量的旧车报废需要建立有效的处理和回收机制，以避免不必要的资源浪费和环境污染。第二，要让买车更实惠，从财政、税收、信贷、保险等各环节让利，降低买车成本。第三，让用车更便利，进一步完善充电、停车、智慧交通等基础设施。第四，让卖车更省心，推动取消二手车全国范围限迁，建立二手车信息查询平台。第五，让报废更方便，鼓励拆解企业上门收车，让车主销售报废车辆更加方便。

新能源车下乡与以旧换新双重政策利好下，前期观望的消费者有望转化为购车人群，预计5月份新能源车会有一定购车需求的释放，但是量不一定会很大，毕竟各地政策落地需要一定的时间。但是年内或会带来30万-40万辆新能源汽车的增量。

作者 章弘 中国汽车流通协会专家委员会委员

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