娄底市老工业基地的现状及改造措施分析.doc

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娄底市老工业基地的现状及改造措施分析

娄底市老工业基地的现状及改造措施分析 　　摘 要：娄底市老工业基地建设起步于“一五”至“三线”建设时期，改革开放以来，随着市场化进程的不断推进，娄底老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，发展中遇到了诸多困难。 　　关键词：娄底市；老工业基地；现状；改造 　　中图分类号： [F287.2]文献标识码：A 文章编号： 　　1娄底市老工业区基本现状 　　1.1 经济发展方式粗放、产业层次较低 　　受历史原因影响，娄底市经济发展主要依靠资源和投资拉动，工业经济长期停留在高能耗、高污染、低附加值的低水平发展模式上，“三高一低”企业较多，企业工业效益较差。主导产业如钢铁、煤炭、电力、化工、建材等均为国家重点调控的产能过剩行业，其产值占工业总产值的80%以上，而新兴产业和高技术产业的基础十分薄弱，产学研科技创新体系应用不够深入。工业增长更多的是依靠简单的扩大规模、提高产量、消耗资源以及破坏环境为代价换取，经济发展方式粗放。 　　1.2结构调整缓慢，经济转型困难 　　从三次产业结构来看，第三产业比重偏低。2010年，全市第三产业占GDP比重为31.4%，虽比1978年的20.1%有所提高，但仍远低于全省和全国的平均水平，比湖南省39.3%低7.9个百分点，比全国45%低13.6个百分点。 　　从产业组织结构来看，大中型企业很少，小型企业众多。2010年，全市665家规模以上企业中，大中型企业仅36家（大型企业6家，中型企业30家），94.6%的企业均为小型企业。 　　从工业内部结构来看，轻工业太轻，传统产业比重过大。2010年，娄底市轻工业在工业中仅占8.9%，远低于全省和全国的平均水平；钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材六大传统产业在工业中占80%左右，经济转型困难。 　　1.3 城市基础设施配套较差，空间拓展受限 　　娄底市老工业区中工业企业众多，城市功能复杂，路网、水、电等基础设施配套较差。路网：路网分布密度不足，社会道路与厂区道路混杂于一体，给安全生产和人们生活带来较大困扰；道路长期经大型货运车辆辗压，路面破坏严重；跨河桥梁不足，涟水河贯穿于老工业区，但仅有一座桥梁（娄底一桥）连接老工业区的南北交通，给南北交通运输带来严重不便。供水：老工业区工业用水主要依靠涟水河供应，然而受韶山灌区和沿途拦河堤坝影响，涟水河水位较浅，经常可见河床，水资源不足严重制约着老工业区和下游的华润电力等企业的正常生产。同时，居民生活用水压力也较大，9万余工业企业职工进入中心城区之后，新增日供水需求10万吨，城市供水形势严峻。娄底东部紧临禁止开发的水府庙湿地保护区，西面和南面的行政区划与涟源市和双峰县接壤，前者与后者的距离仅10公里左右，城市拓展空间严重不足。 　　2 娄底市老工业区存在的生态问题 　　2.1 土地、耕地、水等资源相对紧张，城市扩展空间受限 　　我市土地、耕地、水等资源相对紧张，全市耕地面积148290公顷，人均耕地面积仅0.03公顷，全市水资源总量为69.3亿立方米，人均水资源量约1650立方米，远低于全国及全省平均水平，也低于联合国可持续发展委员会确定的1750 方用水紧张线。太阳能、地热、水电、风力等可再生能源比较缺乏。随着城市化进程的推进，近年来我市城市规模迅速扩大，项目建设大力推进，土地供应形势日趋紧张，城市扩展空间受到较大限制。 　　2.2 环境质量与环保基础设施显著改善，但环境治理仍然艰巨 　　通过我市资水、湘江两大水系9个地表水监测断面结果统计显示，我市水域主要以Ⅱ类、Ⅳ类水质为主；地表水环境质量主要以Ⅲ类标准为主，Ⅱ类次之，有少数Ⅳ类和Ⅴ类，没有出现劣Ⅴ类。总体上看，资江水质差于涟水水质，涟水支流侧水水质优于涟水干流水质，各河段上游水质优于下游水质。我市河流地表水水体中主要污染因子为粪大肠菌群、氨氮、高锰酸盐指数三类。由于我市近几年对工业污染源采取了各项环境治理措施，水体中的工业污染源比重逐年下降，生活污染比重日益上升。 　　土壤环境中的无机污染较有机污染严重，根据2009年娄底市土壤污染调查数据，全市92个土壤环境质量调查点中达到Ⅰ级的点位有40个，Ⅱ级36个点，Ⅲ级11个点，Ⅴ级5个点。从土壤整体质量来看，无污染区域占43.5%，受到污染的区域占到了调查区域的56.5%，其中重度污染占5.4%。 　　2.3 部分资源枯竭，工业污染严重 　　由于长期开采，铅、锌、磺、铁等矿产资源濒临枯竭，一批企业先后破产关闭：双峰丫头山铅锌矿1955年9月开办，于1959年关闭；1971年开办的洪水坪磺矿，于1980年关闭；开采历史达180多年的洪水坪铁矿于1986年关闭；百年老矿青山硫铁矿于1996年关闭；涟邵矿业所属的恩口煤矿、桥头河煤矿、斗笠山煤矿、利民煤矿、芦茅江煤矿、朝阳煤矿等企业，也先后

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