建议提案
目前，农村老年人口比例非常大，老龄化程度较高。随着经济的发展和人们生活水平的提高，农村老龄化、高龄化、空巢化还会呈现快速增长的趋势，农村空心化程度不断加大。与之形成鲜明对比的是农村老年人活动场所相当紧缺，精神文化生活也非常匮乏。我们应争取各方面、各领域资金资源，建立更多的农村老年活动中心，配备多功能老年活动室、阅览室、医疗卫生室等，为老年人提供更优质的医疗、养老服务和更丰富多彩的精神文化生活服务，切实让农村老年人的幸福生活得到充分的保障。
建议：
1.制度设计层面，市级出台相关政策。根据市级民政等相关部门的要求设计、制定相关制度，以乡镇为实施主体。坚持试点先行、逐步推进的原则，力争二至三年时间内全面铺开。
2.完善功能及配套设施。建立农村老年活动中心，设立卫生服务室、老年人活动室和老年食堂等老年人活动场所和配套设施。建立老龄协会或者志愿者等社会组织，定期组织志愿者、义工为老人理发、剪指甲、按摩，引导社区老年人开展形式多样的文娱活动。建议加强资金支持，为农村老年活动中心建设提供资金保障，健全活动配套设施，使更多农村老年人享受到政府购买和社会提供的服务。深入推进农村老年人养老服务工作，丰富农村老年人精神生活。
3.加大上级政策资金扶持力度，提高村级运营维护能力。市级统筹启动资金，县乡村负责日常运营维护。成立农村孝善基金，用于日常运营维护，充分发挥村级作用。把孝善文化作为精神文明建设工作的重要部分，大力宣传、推崇孝敬老人、阖家幸福的典型事迹。引导村风民风的不断改善。通过丰富的老年人物质、精神文化生活，为基层社会治理带来祥和的浓厚氛围，更好地促进农村三治融合。
附议代表：
答复内容：尘锋代表：
您提出的《关于建设农村老年活动中心的建议》收悉，现答复如下：
德州市现有60岁以上老人116.32万人，占全市总人口的20.73％，是老龄化程度较高的地区。随着经济的发展，人们生活水平的提高，我市老龄化、高龄化、空巢化还会呈现快速增长的趋势，养老问题日益突出。老有所养是事关百姓福祉、社会稳定的民生大事，不断完善养老保障制度，大力发展养老服务，是今后一个时期养老服务体系建设的一个重点。
一是我市农村养老服务现状。截至目前，我市已建成农村幸福院342处，初步形成一套较为规范的农村居家养老服务运作体系。农村老年人幸福院按要求制定相关的制度，配备多功能老年活动室、阅览室、医疗卫生室等供老年人开展各项活动，建立老龄协会、志愿者等社会组织，定期组织志愿者、义工为老人理发、剪指甲、按摩，引导社区老年人开展形式多样的文娱活动，满足老年人的生活需求。
二是立法先行，发挥立法的引领和推动作用。《德州市养老服务条例》明确提出，市、县（市、区）人民政府应当将农村养老服务纳入乡村振兴战略，发挥政府主导作用，全面推进以区域性养老机构为中心，以互助养老服务设施为网点的农村养老服务体系建设，不断扩大农村养老服务供给。鼓励、支持社会力量参与农村养老服务设施建设，建立城乡养老服务协作机制，推动城市养老服务资源向农村延伸。
三是优化制度建设，建立探访关爱制度。制定并出台《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》，准确掌握农村留守老年人数量、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，建立农村留守老年人定期探访和报告制度，帮扶联络人通过电话问候、上门访问等方式，及时了解或评估农村留守老年人生活情况，为老人提供关爱服务。印发《关于开展特殊困难老年人摸排工作的通知》，全面摸排我市独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人底数，建立健全特殊困难老年人探访关爱服务机制。目前全市已摸排5.1万特殊困难老年人。2023年底前，基本建立特殊困难老年人巡访关爱服务机制，对摸排对象及时落实兜底保障，加强动态管理，切实做到兜底保障“不漏一户，不落一人，确保特殊困难老年人月探访率达到100%，巡访关爱服务机制更加健全，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
四是加大上级政策资金扶持力度，提高村级运营维护能力。市民政局、市财政局联合制定《德州市养老服务业专项资金补助项目实施方案》，引导各级和社会力量增加养老服务有效供给。市级统筹启动资金，县乡村负责日常运营维护。成立农村孝善基金，用于日常运营维护，充分发挥村级作用。把孝善文化作为精神文明建设工作的重要部分，大力宣传、推崇孝敬老人、阖家幸福的典型事迹。引导村风民风的不断改善。通过丰富的老年人物质、精神文化生活，为基层社会治理带来祥和的浓厚氛围，更好地促进农村三治融合。在此基础上，密切和村卫生服务中心的联系，多开展义诊服务，促进“医养结合”模式发展，深入推进农村老年人养老服务工作。
感谢您对政府工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。
网址：建议提案 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/40558
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