海关税政调研优化营商环境，助推行业发展

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8月5日至8月7日，为支持我国药品行业发展，降低百姓用药负担，海关总署税管局(京津)牵头北京、天津、大连、上海、南京、福州、青岛、广州、拱北和重庆海关开展药品原料药行业专项税政调研工作。

税管局（京津）副局长张旭带队与中国医药保健品商会和重点企业召开专题座谈会，中国医药保健品商会副会长孟冬平对我国医药行业发展现状进行了介绍，并反映了行业和企业的关税政策等诉求，同时，重点进出口药品企业就原料药降税对国内药品上下游产业发展充分表达了意见和建议。在充分调研的基础上，调研组对收集的140余项原料药税政建议进行了审核，初步拟定按产业发展需求、患者急需、药品分类等角度提出原料药税收政策调整建议的思路。

下一步，税管局（京津）将与中国医药保健品商会密切合作，共同做好药品原料药的税政调研工作，通过海关总署向国务院关税税则委员会提出科学合理的税政建议。

7月31日至8月2日，为优化茶叶税则列目设置，支持国内黑茶出口外贸发展，海关总署税收征管局(京津)牵头青岛、长沙、南宁、西安和广州海关赴广西梧州市开展茶叶行业专项税政调研工作。调研组深入梧州市黑茶出口龙头企业调研黑茶的生产工艺，并召开专题座谈会，了解我国茶叶，特别是黑茶行业发展现状、面临的问题以及税则列目等政策诉求，就如何优化茶叶税则列目设置以有效支持国内茶叶产业发展进行了深入讨论和研究。

黑茶由于经过渥堆等后发酵生产过程，咖啡碱等成份下降，茶红素、茶褐素等成份增加，对肠胃刺激较小且不会影响睡眠，具有调节“三高”、调节肠道菌群平衡等保健功效，在规定条件下可长期保存。基于上述优点，黑茶在国内和国外，特别是“一带一路”沿线国家均受到消费者广泛青睐，市场前景广阔。中国茶叶流通协会数据显示，2018年，黑茶产量仅次于绿茶，占我国茶叶总产量的12.2%，已经成为我国第二大产量的茶类。但是，由于目前在外贸出口中黑茶没有单独的税则号列，只能用普洱茶和其他红茶的税则号列申报出口，而各国对于红茶有较强的产业保护政策，存在各种技术性贸易壁垒，在黑茶与红茶的出口税则号列无法予以区分的情况下，使得黑茶这一具有中国特色的茶类遭受到了各国的技术性贸易壁垒措施，外贸发展受到较大阻碍。同时，这还不利于黑茶的外贸出口统计和在国际市场上建立黑茶品牌形象。

调研组还了解到，黑茶的产区主要位于湖南、广西、湖北、四川、陕西等相对贫困的边远山区，扶持黑茶产业发展有利于上述地区的脱贫攻坚事业，助力我国2020年全面建成小康社会，具有较大的政治和经济意义。

在充分调研和研讨的基础上，调研组从服务我国茶叶产业发展和促进我国黑茶等茶叶“走出去”角度，对茶叶税则列目优化设置等方面形成了初步意见，下一步将通过海关总署向国务院关税税则委员会提交税则列目调整建议。同时，为提升中国茶叶分类标准在世界范围的引领作用，减少茶叶在国际贸易中的归类争端和技术性壁垒，将研究向WCO协调制度委员会提交优化六位品目列目建议的可行性。

小贴士——带你了解什么是“税政调研”

基本概念

税政调研是国家制定宏观政策的重要手段，也是调整进出口税收征管政策的重要方式。海关承担着参与国家宏观经济政策制定和进出口税收政策调整的重要职责和使命。税政调研是行业、企业反应税则政策调整诉求的主要途径。

参与者：海关、行业协会、企业；

对象：本国子目、进出口税率、退税率、监管证件等； 

目的：跟踪政策效果、严密海关监管、反映行业与企业呼声、完善税则体系。

什么情况下提出税则修订调整建议

1、《税则》税目设置不够细化； 

2、《税则》列目不适应行业发展；  

3、进出口关税政策不利于行业和企业发展； 

4、有关监管证件阻碍了正常贸易；  

5、保障民生，提高人民生活水平；

6、完善国家宏观调控政策。

海关税政调研谁来做

隶属海关；

直属海关；

各税管局； 

协调制度商品归类技术委员会审议分委会；

海关总署关税司；

国务院关税税则委员会。

海关税政调研什么时候做

征集报送调研建议（1-3月）；

成立课题组开展集中调研，形成报告（4-6月）；

审分会秘书组审核、筛选、上报总署（7-8月）；

总署审核、筛选、报送税委会（9-11月）；

采纳建议的后续评估（11-12月）

请看下图。

海关税政调研的载体

1、调研表（见下图）

2、调研报告

税政调研报告的主要内容

商品情况：品名、成分、含量、结构、功能；

贸易和行业情况：贸易量、市场份额、行业趋势；

政策问题：现行政策、存在问题；

政策建议：列目、调整进出口关税、调整出口退税、调整监管条件。

税政调研报告的基本要求

事实清晰：商品范围、商品归类、相关数据

建议合理：政策一致性、逻辑性、可操作性

调整建议的基本方向与重点产业

基本方向：围绕改善民生，促进节能减排，发展战略性新兴产业，加强对先进设备、文化、医药等领域进口相关商品的需求情况的分析。

重点产业：新能源、节能环保、新材料、新医药、农业及生物育种和信息产业七大产业。

海关总署税收征管局（京津）王伟 供稿

网址：海关税政调研优化营商环境，助推行业发展 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/405911

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