《海南省最低生活保障办法》政策解读

近日，《海南省最低生活保障办法》(以下简称《办法》)已经八届海南省人民政府第22次常务会议审议通过，并予以公布，现解读如下：

一、出台背景

我省于2003年出台《海南省城市居民最低生活保障规定》(省政府令第165号)，2006年出台《海南省农村居民最低生活保障办法》(省政府令第206号)。上述两个办法体现城乡二元结构色彩，且已经实施十余年，部分条款与上位法不一致，和现行国家计划生育政策相冲突，难以适应经济社会发展新形势。出台《办法》，将从更深层次、更大力度推动城乡最低生活保障制度统筹，推动最低生活保障标准城乡一体化、城乡救助服务均等化。

二、出台意义

近年来，我省在最低生活保障方面做了大胆探索和创新，如最低生活保障审核确认权限下放、审核确认时限压缩、海南户籍人口在居住地办理最低生活保障等，极大提升了群众办事体验。出台《办法》，将现有创新经验上升固化为法律规范，同时适应自贸港建设的新需要，对最低生活保障的功能定位、运行管理方式和服务模式进行前瞻性调整和设计，对于加快形成高效、便捷、精准的海南救助服务新模式，实现政府对困难群众“保得了”、“保得准”、“保得快”的工作职能具有重要意义。

三、主要内容

《办法》共6章33条，包括总则5条、标准和对象7条、申请和审核确认6条、资金发放和动态管理9条、诚信评价和法律责任5条、附则1条。

(一)加快推动最低生活保障城乡统筹。在标准制定方面，逐步缩小城乡差距，适时实现城乡标准一体化。在服务管理方面，推动城乡最低生活保障认定条件、申办程序统一，实现城乡救助服务均等化。

(二)适度放宽最低生活保障准入条件。落实2022年国务院常务会议关于低保扩围增效的指示精神，丰富刚性支出核减的指标体系，将更多医疗、教育等刚性支出大的家庭纳入保障范围，有效解决相对贫困问题。

(三)推动最低生活保障诚信体系建设。建立最低生活保障守信激励、失信惩戒工作机制，涵养社会诚实守信之风，引导社会救助对象诚信申报经济状况和财产，提升社会救助精准度。

(四)积极推动服务类社会服务。鼓励有条件的市县为最低生活保障对象提供访视照料、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，为最低生活保障对象增权赋能。

(五)推动最低生活保障容错制度落地。依据省委出台的《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》，从最低生活保障家庭经济状况变动大的客观实际状况出发，把主观上尽职尽责，客观上因最低生活保障对象恶意隐瞒、信息核查手段不健全等因素造成的工作失误与不作为、不担当的行为区分开来，为社会救助基层经办人员解缚、松绑。

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