老年宜居城镇环境建设现状与发展建议

社区应建设适宜老年人居住和活动的环境，提高老年人的社区参与度。 #生活知识# #生活理念# #老龄化社会观念#

一 老年宜居城镇及环境系统概念界定

（一）老年宜居城镇的定义

老年宜居城镇是一个全新的概念，是在应对社会老龄化过程中产生的新的城镇观和达成的广泛共识，其概念模型来源于宜居城市。结合已有的研究，笔者认为老年宜居城镇的本质是在经济、社会、文化、环境协调发展，适宜人类工作、生活和居住的同时，顺应城镇老龄化的社会发展趋势，根据老年群体特殊的生理和心理需求，将“宜老人居”的理念渗透到城镇规划建设的各个环节以及城市运营的各个环节中，打造适宜老年群体和各年龄阶段人群居住生活的城镇空间和制度环境。

本文对老年宜居城镇的概念采取广义的理解，老年宜居城镇除了指代设施环境适宜老年人居住和生活外，还应该在经济、文化、生态、社会治理四个维度均能体现“宜老人居”的理念。

（二）老年宜居城镇环境系统

广义的老年宜居城镇环境是一个可持续发展的，社会成本最优化的，叠合了人文环境、自然环境、社会治理环境的巨系统。自然环境、人工环境和设施环境构成了老年宜居城镇环境系统的硬件系统；经济环境、社会（治理）环境和文化环境构成了老年宜居城镇环境的软件系统（见图1）。

图1 老年宜居城镇环境系统

从空间尺度来看，老年宜居城镇环境由宏观、中观、微观三个方面的宜居环境构成。“宜老”的城镇大环境往往在自然生态环境和社会人文环境等角度对城市提出多方面的要求，因此往往全龄宜居的、环境优美的、无障碍设施完备的城市，也更有基础建设老年友好型城市；从中观尺度来看，老年宜居城镇环境主要是强调社区环境的“宜老适老”；从微观层面来看，老年宜居城镇环境应该从单体建筑的角度入手，“老年住宅”应该有合理的居住面积，适宜不同文化和社群背景的老年人的户型设计、室内设计、功能设施等[1]。本文中的老年宜居城镇环境更加关注宏观尺度上的问题，并以中、微观的老年宜居环境建设为大环境的辅助。

（三）老年宜居城镇的内涵

对老年宜居城镇环境系统有了一定的概念界定之后，笔者提出，老年宜居城镇具有丰富的内涵。

1.经济宜业

城市稳定、良好和可持续的经济基础是为居民提供充足就业机会和经济收入、保障基础设施建设和文化繁荣的前提，也是持续提供养老社会保障和优质养老服务的前提。

2.生态宜人

生态环境指标应当包括噪声、水、垃圾、空气质量、开敞空间和游憩、体育用地和环境基础设施等环境方面的内容。

3.生活宜老

老年人对健康医疗、文化生活、周边设施环境、养老服务等老年生活的多个方面有着特定的需求与偏好。因此，老年宜居城镇环境应该能在衣、食、住、行、医、养、康、游等生活的八个方面满足老年人的生活需求，提供良好的设施、文化环境、生活服务配套、养老医疗配套等。

二 国内外老年宜居城镇研究及实践经验

（一）国外研究及实践经验

1.国外研究进展：以“积极老龄化”理论推进老年友好城镇及社区研究

19世纪末以来，较早迈入老年型社会的发达国家在老龄化社会理论、老年居住环境规划建设等领域进行了广泛的研究，相关国际组织与研究者发表、出版了大量报告和论著。

（1）老龄化社会理论：从“成功老龄化”到“积极老龄化”。老龄化社会理论分为三阶段：从“成功老龄化”到“健康老龄化”再到“积极老龄化”。此过程中，研究对象经历了从“老年个体”到“老年群体”的转变；老龄观念也经历了从“保持老年人身心健康”向“激发潜力、实现自身价值”的转变。

①成功老龄化：强调个人在个体层面和社会层面获得最大程度的满足感与幸福感，这一阶段的老年人口社会化问题主要被视作个人问题。

②健康老龄化：强调老年人口尽可能保持生理、心理和社会参与方面的良好状态，并在此过程中要充分地参与社会，老年社会化逐渐成为一个更具普遍性和公共政策意味的议题。

③积极老龄化：强调老年人要保持健康体魄，还开始强调老年人作为家庭与社会的重要资源，要参与社会发展、实现自己的价值。

（2）以老年学研究指导老龄友好城镇社区研究。在老龄化社会理论逐渐走入“积极老龄化”阶段之后，传统的机构型老年公共服务设施逐渐走向系统化的老年宜居城镇建设，相应的指导建设方案和政策框架研究也逐渐扩展到城市空间的领域。其中，2007年世界卫生组织（WTO）发表的《全球老年友好

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