住宿服务提供者可以提供一次性用品服务吗？

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一、案情简介

近日，台州市文化市场综合行政执法队执法人员对全市宾馆（酒店）的一次性用品提供情况开展了突击检查。在巡查过程中，执法人员在位于椒江区前所街道前中路的某宾馆发现，宾馆方在客房洗手间放置了牙刷、牙膏、香皂、沐浴液、梳子等一次性用品。随后，执法人员向该宾馆负责人宣讲了今年５月１日正式实施的《浙江省生活垃圾管理条例》关于 “宾馆现场（酒店）、民宿等住宿服务提供者不得主动提供一次性用品”的相关规定。现场，当事人蔡某承认了这一违法事实。

二、处理结果

介于该宾馆违反了《浙江省生活垃圾管理条例》第二十一条第三款规定，根据《浙江省生活垃圾管理条例》第四十四条第二款，执法人员开出了自该条例出台以来，全省文旅系统首张《责令改正通知书》，要求宾馆方限期整改。

三、法条链接

《浙江省生活垃圾管理条例》经浙江省十三届人大常委会第二十六次会议审议通过，于2021年5月1日起实施。

第二十一条第三款：宾馆（酒店）、民宿等住宿服务提供者不得主动提供一次性用品。鼓励宾馆（酒店）、民宿等住宿服务提供者提供可循环利用并符合卫生要求的消费用品。

第四十四条第二款：违反本条例第二十一条第三款规定，宾馆（酒店）主动提供一次性用品的，由文化旅游主管部门责令改正；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款。

四、四点启示

一、必须注意到，由住宿服务提供者提供一次性日用品、日化消耗品由来已久，习惯一旦形成，改变是有一定难度的。对此，需做好宣传、解释工作，减少公众抵触情绪和误会，尽可能降低入住房客不便。这也是为了增强全民环保意识，为社会生活垃圾源头减量做贡献。

二、减少一次性日用品和日化消耗品的供应，毕竟容易给入住房客以“服务降级”的暗示。对此建议住宿服务提供者应该树立 “减量更提质”的服务理念，努力在诸如客房打扫、卧具清洁或提供温情提示卡、赠送小礼品等方面做足功夫。减少消费者抵触情绪，逐渐让每一位入住房客养成“自带部分日用品”的习惯。

三、“不主动提供”并非不提供。如果遇入住房客确有需要并提出要求，住宿服务提供者仍应及时提供所需日用品。这是一个较妥善的折中、过渡方案，但作为提供者仍应采取逐渐“消亡”的措施和方法，积极帮助入住房客理解新规，尽快形成新的旅行习惯，以免“条例”中所订新规因“不主动但不拒绝供应”的“但不”，最终流于形式，达不到预期效果。

四、最后，仍需强化执法监督。各级文化市场综合行政执法部门要对住宿服务业者主动提供一次性日用品的情况开展经常性的执法巡查，严肃查处违法行为。同时，鼓励社会监督，举报违法违规行为，营造出文明旅游、绿色出行的良好社会氛围。

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