抚州市国防动员办公室 政策解读 江西省人民防空工程建设技术要求（试行）

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                                                                             赣人防发〔2015〕11号 

各市、县（区）人防办，各有关单位： 

　  现将《江西省人民防空工程建设技术要求(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。 

本通知自2015年9月1日起施行，省人防办《关于加强全省人防工程平战转换工作的意见》（赣人防办发〔2008〕30号）同时废止。2015年8月31日以前到人防主管部门申请办理审批手续的人防工程项目按原规定执行。 

江西省人民防空办公室  

2015年7月7日  

                                                            江西省人民防空工程建设技术要求（试行） 

     一、人防工程设计要求 

1.人防工程建设项目应严格按照《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空工程设计规范》、《人民防空地下室设计规范》及国家、江西省人防办下发的规范性文件要求等进行设计。 

2.人防工程平战转换设计，必须与工程施工图设计同步完成，形成项目平战转换设计专篇。转换专篇中应明确平时准备事项和转换具体实施时间、内容、方式方法。设计图纸中应明确转换部位、转换方式，并明确预埋件、预留孔(槽)等应在工程施工中一次性施工就位。 

3.人防工程设计中应采用标准化、定型化的防护设备、防化设备和构件，人防工程防护设备宜优先选用国家人防办标准图集型号。 

4.人防工程不得采用结构后加柱设计。 

5.人防工程开设顶板采光井或全填土式及半填土式窗井，必须按规范及图集规定，严格执行尺寸、开间、覆土、净高、配筋、预埋件的要求。 

6.有防护要求的平时（平战两用）竖井应采用一墙两门加集气室的做法，人防门平时购置安装到位。 

7.单建式人防工程的柱距及口部设置应遴选优化设计方案，采用最优柱距，尽量提高人防工程使用率，达到内部宽敞整齐的要求。附建式人防工程应尽量结合上部建筑的剪力墙、柱、楼梯间设置人防口部，满足工程内部宽敞整齐、人员出入口疏散便捷的要求。 

8.人防工程（指挥工程除外）设计应平战结合，最大限度地节约建设成本、合理利用空间，通风设备设施、电站设计应兼顾平战两用功能。 

9.人防工程围护结构上开设的平时人员及车辆通行口均应采用防护密闭门的门式临战封堵方式，人防门平时购置安装到位。防护单元间临战封堵宜采用国家人防办标准图集型号，封堵框应一次性安装浇筑到位，封堵板（梁）可列入临战转换项目。 

10.上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管不得进入人防工程。其他与人防工程无关的管道（人防工程战时及平时均不使用的管道）不宜穿过人防围护结构，在设计中应尽量把专供上部建筑使用的设备用房、电表、地暖管线设置在人防工程的防护范围以外。 

11.人防工程顶板不得采用空心楼板,不得采用无粘结预应力混凝土结构。 

12.人防工程防水等级不应低于《地下工程防水技术规范》规定的二级防水等级标准。人防工程防水应按在迎水面实施、刚柔相济的原则，采用外包柔性防水与结构自防水相结合的形式。人防工程防水不宜采用渗透结晶、聚乙烯丙纶等产品。 

13.人防工程口部功能房间、通道等装饰设计要求：地面装饰标准不得低于停车区或平时使用区域，地面平整光滑自然放坡，满足洗消及战后冲洗要求。墙表面应平整光滑并刮白，顶棚禁止粉刷。 

14.设有内部电站的人防工程，战时通风系统应设计电动风机平时安装到位。无内部电站的人防工程，战时通风应设计电动脚踏两用风机平时安装到位。防爆波活门、除尘器、战时风机、人防口部战时风管、密闭阀门及与平时风管连接的转换接头均应设计平时安装到位。 

15.人防工程中平战两用的排水泵应设计平时安装到位，仅供战时使用的排水泵列入临战转换项目。 

16.人防工程的防爆波活门宜选用悬板活门，不宜选用胶管活门。 

17.人防工程口部及内部照明应满足平时及战时使用照明要求，人防工程的照度标准值不得低于100lx。战时通风方式信号控制系统和信号音响系统、防爆呼唤按钮应设计平时安装到位。 

18.人防工程竣工时战时给水引入管、排水出户管应设计平时连接市政管网。一等人员掩蔽工程、防空专业队工程、医疗救护工程的战时水箱、干厕应设计平时安装到位。二等人员掩蔽工程及物资库等配套工程的战时水箱、干厕可临战转换。 

19.战时使用及平战两用的通风口防护设施应设计在工程施工、安装时一次完成。人防工程平时风管不宜穿越临空墙，如确需穿越时应在墙体两侧预埋封堵角钢框。穿越防护单元隔墙、密闭隔墙时应采用双向受力封堵构件，在一侧预埋封堵框。 

20.战时使用的给排水管、防护闸阀和防爆波地漏应设计平时安装到位。平时使用的给排水系统（含消防管）的防护闸阀应设计平时安装到位。 

21.防化值班室和战时进风机房应设计平时砌筑到位。测压装置应设计平时安装到位。 

22.人防工程内部要求干燥整洁，出入口及设备管井应严格按照国家有关规范设计设置口部雨棚、截水沟、挡水墙等防雨水倒灌设施。 

23.国家人防重点城市人防工程中过滤吸收器应设计平时购置到位。 

二、人防工程方案审查要求 

24.人防主管部门应严格按《江西省防空地下室方案设计文件编制深度暂行规定》、《江西省防空地下室方案设计文件审查暂行要点》进行审查。送审项目设计方案的防护等级、类别、面积、用途等重要指标应与工程所在地人防主管部门出具的防空地下室审批意见书一致。 

25.人防主管部门应严格核查人防工程设计单位资质，对不符合设计资质要求的单位编制的设计方案不予审查。 

26.人员掩蔽工程方案审核时应明确整个送审项目防空地下室的掩蔽人数及每个防护单元的掩蔽人数。掩蔽面积不得少于人防工程建筑面积的60﹪。 

三、人防工程施工图审查要求 

27.送审的人防工程施工图设计文件应包含项目平战转换设计专篇，战时建筑、结构、风、水、电全套图纸及预留预埋孔况图、平时风水电图纸、人防工程上一层给排水平面图等图纸，各专业计算书，地质勘察报告等。同时应附工程所在地人防主管部门防空地下室审批意见书、防空地下室设计方案审核意见书（含人防工程平战功能、应建面积、防护等级等相关指标信息）。 

28.人防工程施工图审查应严格执行人防工程有关设计、施工规范标准，并符合国家和江西省人防办现行相关规范性文件要求。 

29.项目建设过程中，涉及人防防护结构、布局、面积、防水、防护等级和平战用途等重大变更，建设单位应报工程所在地人防主管部门同意。设计变更经原人防施工图审查机构审查合格后，报当地人防主管部门及人防工程质监机构备案。 

30.人防工程施工图审查机构应出具受审项目的第一次审查及最终审查报告。施工图审查报告应对工程是否通过审查给予明确意见，并加盖审图机构公章及参与审查的各专业人员资格章。 

四、人防工程建设施工技术要求 

31.现浇的钢筋混凝土和混凝土结构、构件应在工程施工、安装时一次性完成。预埋件、预留孔(槽)等应按设计要求在工程施工中一次性就位。工程口部、防护密闭段、采光井、水库、水封井、防毒井、防爆井等有密闭防护要求的部位，应一次性整体浇筑混凝土，严禁后浇。 

32.战时使用的及平战两用的出入口、连通口的防护密闭门、密闭门等防护设备应在工程施工、安装时一次性完成。 

33.穿越人防工程外墙、临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙的战时风管、平时和战时使用的水电管道等应一次性预埋到位。混凝土工程完成后，不得在人防工程密闭墙体上穿墙打洞。 

34.平时风管穿越人防工程外墙、临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙应预埋封堵框，战时进行封堵。设置在染毒区的进、排风管应采用2～3mm的钢板焊接成型，焊缝应饱满、均匀、严密不漏气。 

35.在防护单元内不宜设置沉降缝、伸缩缝。上部地面建筑需设置伸缩缝、防震缝时，防空地下室可不设置。室外出入口与主体结构连接处宜设置沉降缝。人防区后浇带、施工塔吊设置定位时应避让人防口部及人防防护功能房间，穿人防区域应按止水钢板后浇构造措施,做好防护密闭处理。 

36.临空墙、门框墙等有密闭要求的墙体模板安装施工时，固定模板的对拉螺杆严禁采用PVC套管、混凝土预制件等。 

37.人防工程防护设备生产安装应依据通过审查的施工图进行设备选型、生产加工、预埋、安装。施工应落实防护设备标准、类别、等级、材质、开启方向（内外左右）、定位焊框、浇筑看护、调试安装等质量控制要求。 

38.防护设备门扇应上下铰页受力均匀，门扇与门框贴合严密，门扇关闭后密封条压缩量均匀，严密不漏气。门扇启闭比较灵活，闭锁活动比较灵敏，门扇外表面标有闭锁开启方向。门扇能自由开到终止位置。 

39.防护设备的钢制门框与门框墙之间应有足够的连接强度，相互连成整体。防护设备门框等在施工过程中应满足定位浇筑精度要求。门框墙应连续浇筑，振捣密实，表面平整。 

40.人防工程施工中给排水防护阀门应选用公称压力不小于1.0MPa防护阀门。防护阀门采用阀芯为不锈钢或铜材质的闸阀或截止阀。人防围护结构内侧距离阀门的近端面不宜大于200mm,阀门应有明显的启闭标志。 

41.穿过人防围护密闭结构的给水引入管、排水出户管、通气管、供油管在其穿墙(穿板)处应设置刚性防水套管。密闭穿墙短管应采用厚度不小于2.5mm的热镀锌钢管；密闭肋采用3～10mm厚的热镀锌钢板，与热镀锌钢管双面焊接，预埋时密闭肋应位于墙体中间,伸出墙面50mm。 

42.有洗消要求的人防口部、房间地面应施工找坡光滑，不得起砂开裂，地面水自然流入地漏或集水井；顶板严禁粉刷；墙面施工粉刷平整，油漆刷白；防护防化设备及管线管道表面等无污染锈迹。 

43.战时通风方式信号控制系统和信号音响系统、防爆呼唤按钮应安装到位，并通电调试，确保能正常使用。 

44.核4级、核4B级、核5级、常5级人防工程平时电气管线明管敷设的，应在套管与敷设管线之间填充油麻丝和环氧树脂。当管线设置在临空墙、防护密闭隔墙上时，应在受冲击波方向一端采用抗力片防护；当管线设置在相邻防护单元防护密闭隔墙上时，应在管两端采用抗力片防护。核6级、核6B级、常6级人防工程平时电气管线明管敷设的，应在套管与敷设管线之间填充油麻丝和环氧树脂，并在管两端采用环氧树脂封堵。平时未敷设的电气备用预埋管应在管两端采用环氧树脂封堵。 

45.人防工程竣工验收通过后，人防主管部门备案时应审查由项目建设单位编制的项目平战转换实施预案的合理性、可行性。项目平战转换实施预案应与项目实际相符，包含转换内容、转换时限、转换经费、转换主要设计图（详见xx人防工程平战转换实施预案样本）。 

附件： 　　　　　　　　　　　　　　　　  

xx市xx区 

xxxx人防工程 

平战转换实施预案 

建设单位： 

设计单位： 

年　 月　 日 

目　　 录 

一、工程概况 

﹙一﹚小区基本情况 

（二）人防工程概况 

二、组织机构 

﹙一﹚架构编成 

（二）主要职责 

三、平战转换内容 

﹙一﹚编制依据 

﹙二﹚转换时限及工作要求 

﹙三﹚早期转换内容 

﹙四﹚临战转换内容 

（五）紧急转换内容 

四、工程平战转换经费预算表 

五、工程平战转换主要设计图 

﹙一﹚土建图纸 

﹙二﹚通风图纸 

（三）给排水图纸 

（四）电气图纸 

一、工程概况 

﹙一﹚小区基本情况： 

xx小区位于xx市xx区xx路xx号，人防工程建于小区xx位置，为单建式人防工程。xx房地产开发有限公司开发建设，xx人防建筑设计院设计，xx工程监理有限公司监理，xx建筑集团公司施工，xxx人防工程质量监督站质量监督。 

﹙二﹚人防工程概况 

本工程是按照2005版《人民防空工程设计规范》（GB50225-2005）和98版《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》(RFJ1-98)设计的，建筑使用年限xx年，防火等级x级，防水等级x级。工程建筑面积为xxx平方米，使用面积为xxx平方米，设x个防火分区，平时为地下车库。战时为二等人员掩蔽部，掩蔽面积xxx平方米，可掩蔽xxx人，防化等级x级，防核武器等级为x级，防常规武器等级x级。工程设x个防护单元，x个抗爆单元。本工程孔口防护、封堵构件、防化、钢筋配置、各种穿墙管线、内部设施、防护单元及工程防水措施等均已达到设计要求，并一次性施工安装到位。该工程已通过竣工验收。目前由xx物业管理有限公司负责日常维护和管理。 

本人防工程防护单元内防护设施及设备自成体系。共设x个口部，供战前、战后人员出入人防工程使用，口部x为阶梯式平时人员出入口，战时为本防护单元的主要出入口，直通室外，并设有简易洗消与排风系统，战时利用楼梯间排风，为染毒期间人员出入使用。口部x为平时车辆出入口，战时为次要出入口。每个口部均设有防护密闭门、密闭门各x道，战时通风口设防爆波活门。 

二、组织机构 

（一）架构编成 

xx人防工程平战转换组织系统图 

（二）主要职责 

1、平战转换工作组职责 

﹙1﹚负责制定平战功能转换方案。 

﹙2﹚根据上级指示和要求，作出启动平战功能转换方案的决定。 

﹙3﹚迅速部署并组织实施平战功能转换工作。 

﹙4﹚向上级部门及时报告转换情况。 

﹙5﹚负责人防工程平战功能转换经费筹集。 

﹙6﹚负责工程管理的转换，培训管理人员熟练操作设备设施，保证战时实施防护。 

2、物资采购小组主要职责 

按照工程保障小组、物业管理小组提供的清单采购平战转换的各种物资、器材，保障工程平战转换物资准备齐全。 

3、工程保障小组主要职责 

﹙1﹚负责拟制防护功能平战转换保障计划。 

﹙2﹚指导督促人防工程平战转换专业施工队实施临战封堵、战时设备设施房间及抗爆隔墙的砌筑、风水电等转换设施、设备的安装和调试。 

﹙3﹚负责平战转换的技术工作。 

﹙4﹚向平战转换工作组报告工作。 

4、物业管理小组主要职责 

﹙1﹚负责平时人防工程的维护管理，负责清理场地，确保人员出入口通道畅通无阻和内部环境转换。 

﹙2﹚负责人防工程防护、密闭设施和风水电等系统的维护管理和操作。 

﹙3﹚负责贮水箱的清理、消毒、注水。 

﹙4﹚负责干厕卫生洁具的放置。 

﹙5﹚负责战时引导群众及时掩蔽，维持工程内人员掩蔽秩序。 

﹙6﹚及时向平战转换工作组报告工作。 

三、平战转换内容 

（一）编制依据 

1、《中华人民共和国人民防空法》 

2、《人民防空工程战术技术要求》（国动委2003版） 

3、《人民防空工程防护平战功能转换设计标准》（RFJI-98） 

4、《人民防空工程设计规范》（GB50225-2005） 

5、《人防应急准备评估工作实施暂行办法》(国人防﹝2006﹞141号) 

6、《国家人防工程预算定额》(HYDQQ-01-99，99年版) 

7、《江西省建筑安装工程综合定额》(2006年版) 

（二）转换时限及工作要求 

平战功能转换分三个阶段：早期转换、临战转换、紧急转换。早期转换时限为三十天，临战转换时限为十五天，紧急转换时限为三天。转换内容按类型可以分为1、防护功能转换，2、使用功能转换，3、内部设备设施及系统转换。 

早期转换时限内应完成物资、器材筹措和构件加工。 

临战转换时限内应完成对外出入口及孔口的封堵，各种战时用房的隔墙砌筑，抗爆隔墙的堆垒，战时水池转换、管线的安装等。 

紧急转换时限内应完成防护单元连通口等的封堵及设备的调试工作等，达到战时的使用要求。 

（三）早期转换内容 

1、平战转换工作组负责领导和监督各项措施的落实情况。 

2、物资采购小组负责转换时所需设备、器材和物资的购置和制作加工。 

3、物业管理小组负责做好场地的清空及车辆外迁工作。 

4、物业管理小组负责拆除汽车库门及相关隔墙。 

5、物业管理小组负责对防护设施中的人防门、防爆波活门、自动排气活门及防爆地漏；给排水系统中的集水井、污水泵及管道；通风方式控制系统中的呼唤按钮、信号指示灯、信号控制箱等设备按规范要求进行维护保养。 

（四）临战转换内容 

1、平战转换工作组负责领导和监督各项措施的落实情况。 

2、工程保障小组负责人防工程平时出入口的封堵，防护密闭墙穿墙管线的密闭处理；安装各类隔音门、木门。 

3、工程保障小组负责抗爆单元隔墙堆垒，厕所、风机房、水泵房、用水房等专用房间的隔墙砌筑。 

4、工程保障小组负责战时防护单元独立通风系统和滤毒通风设备及测压系统的安装。 

5、工程保障小组负责穿越防护单元隔墙或楼板的给排水等管道隔断设施的安装。 

6、工程保障小组负责盥洗室的洗手台砌筑及玻璃钢自除臭干马桶的放置。 

7、工程保障小组负责洗消间淋浴和加热设备的安装。 

8、工程保障小组负责战时贮水箱的安装、早期清洗、杀菌；手摇泵的安装。 

9、工程保障小组负责战时动力、照明线路布线，动力、照明柜的切换、信号控制柜安装调试。 

（五）紧急转换内容 

1、平战转换工作组负责领导和监督各项措施的落实情况。 

2、工程保障小组负责战时不用的电气设备、电线、电缆等的拆除或接地。 

3、工程保障小组负责其他防护、密闭设施和风水电等系统的综合调试。 

4、工程保障小组负责防护单元隔墙上平时连通口和风管穿墙孔的垂直封闭。 

5、物业管理小组负责关闭平时上下水管的所有闸阀。 

6、物业管理小组负责战时水箱的注水。 

四、工程平战转换经费预算表 

1、总费用：xxxx元 

 

平战功能转换经费预算 

预算价值 

序 号 

建筑、安装工程造价 

 

1 

土建 

 

2 

通风 

 

3 

给排水 

 

4 

电气 

 

5 

经费预算合计 

   

大写：  

 

2、土建分部工程转换经费预算表： 

序号 

名 称 

单位 

工程量 

综合 

单价 

综合价 

1 

实心砖墙(240mm) 

M3 

     

2 

抗爆单元隔墙沙包 

10 M3 

     

3 

贴玻璃丝布（二布三油） 

100㎡ 

     

4 

普通胶合板门 

樘 

     

5 

隔声门 

樘 

     

6 

木门油漆 

樘 

     

7 

胶管活门胶管数量 

个 

     

合　  计 

 

3、通风分部工程转换经费预算表： 

序号 

名称 

规格型号 

单位 

数量 

综合 

单价 

综合价 

1 

脚踏、电动风机 

 

台 

     

2 

插板阀 

 

个 

     

3 

过滤吸收器 

 

台 

     

4 

油网除尘器 

 

台 

     

5 

支架 

 

㎏ 

     

6 

换气堵头 

 

个 

     

7 

离心风机减震台　　 

 

个 

     

8 

离心风机减震器 

 

个 

     

9 

排风口 

 

个 

     

10 

软接头 

 

个 

     

11 

橡胶套管 

 

根 

     

12 

消声器 

 

个 

     

13 

钢板风管（3mm） 

 

㎡ 

     

14 

白铁皮风管（1mm） 

 

㎡ 

     

15 

电动轴流风机 

 

台 

     

16 

测压装置 

 

个 

     

合　  计 

 

4、给排水分部工程转换经费预算表： 

序号 

名称 

规格型号 

单位 

数量 

综合 

单价 

综合价 

1 

给排水热镀钢管 

         

2 

给排水热镀钢管 

         

3 

给排水热镀钢管 

         

4 

给排水热镀钢管 

         

5 

水龙头 

         

6 

淋浴头 

         

7 

闸阀 

         

8 

截止阀 

         

9 

止回阀 

         

10 

玻璃钢除自臭干马桶 

         

11 

不锈钢水箱 

         

12 

生活气压给水设备气压罐配手摇泵 

         

合　 计 

5、电气分部工程转换经费预算表： 

序号 

名称 

规格型号 

单位 

数量 

综合 

单价 

综合价 

1 

战时配电箱 

         

2 

防护单元配电箱　　　  

         

3 

进风机控制箱 

         

4 

排风机控制箱 

         

5 

水泵控制箱 

         

6 

插座箱 

         

7 

通风控制台 

         

8 

通风信号箱 

         

9 

电力电缆 

         

10 

电力电缆 

         

11 

电力电缆 

         

12 

控制电缆 

       

13 

控制电缆 

         

14 

钢管 

         

15 

白炽灯 

         

16 

单极开关 

         

合　  计 

     

五、工程平战转换主要设计图 

（一）土建图纸 

1、总平面图 

2、战时功能平面图 

3、战时水箱、干厕、食品库、材料构件仓库等平面图 

4、战时配电房平面图 

5、封堵口大样图 

（二）通风图纸 

1、战时通风平面图 

2、主要设备材料表及安装时限表 

3、战时通风设计与施工总说明 

4、战时进风系统及进风口部平面图 

5、测压装置安装图 

6、轴流风机安装图 

7、离心风机安装图 

8、战时进风系统平、剖面图 

9、战时排风平、剖面图 

10、过滤吸收器支架图 

（三）给排水图纸 

1、给排水系统现状平面图 

2、战时给排水系统平面图　 

（四）电气图纸 

1、电气系统现状平面图 

2、平战转换配电平面图 

3、战时设施房间及进风口部照明图纸 

江西省人民防空办公室综合处　 　  　　　　　 2015年7月7日印发 

网址：抚州市国防动员办公室 政策解读 江西省人民防空工程建设技术要求（试行） https://www.yuejiaxmz.com/news/view/502706

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