广州番禺：围绕“七理三用”，下足“绣花功夫”做好群众工作

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作为一个实际管理服务人口约400万的人口增长大区，广州番禺如何扎实做好人民群众工作，为打造现代化亲海智城夯实社会治理的基础呢？

11月26日，广州番禺区委召开人民群众工作专题会议，加快推进番禺基层治理体系和社会治理现代化，研究部署做好人民群众工作。市桥街、小谷围街以及隔离酒店专班班长等基层代表作了发言，区公安分局、区民政局、区委组织部分别作工作汇报。

番禺十四次党代会报告提出，要为番禺人民当好“社区管家”，深耕基层社会治理“责任田”，把日复一日的为民“繁琐”小事做到极致，织密织牢综合网络和专业网络全覆盖，以绣花功夫提升城市科学化、精细化、智能化治理水平，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“改革开放40多年来，番禺之所以能够从一个农业小县城，逐步发展成为创新活跃、产业齐备、交通发达、繁荣开放的经济强区，离不开党的坚强领导以及广大番禺人民群众的充分信任和大力支持。”番禺区委主要领导表示，番禺未来要高质量打造生产发展、生活幸福、生态良好、生机无限的华南枢纽、岭南水乡、湾区门户、高铁新城，更加需要始终坚持党领导下的共建共治共享，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终树立“群众工作我来做、群众事情我来办”的理念，围绕“四精七化”要求（精打细算、精雕细琢、精心呵护、精益求精和净化、亮化、序化、绿化、美化、文化、功能化），把做好人民群众工作作为贯彻新发展理念的“根”和“魂”，切实做好党建明理、家底梳理、教育说理、末端护理、环境打理、隐患清理、应急处理，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

更安全！
番禺共建成最小应急单元2394个

会议总结推广了市桥街、小谷围街就党建引领加强社会基层治理网格化“三精”（精细化、精确化、精致化）管理双实名制工作经验，并在全区16个镇街推广。前锋村吴炎荣、东丽社区刘瑞文介绍了落实织密党组织体系及村（社区）动员体系建设情况，驻祈福酒店专班班长黎雅新介绍隔离人员服务管理工作情况；社区医生林正旭代表汇报辖区精神障碍患者医疗服务管理工作情况，其从事精防工作7年，曾代表番禺区参加全市严重精神障碍患者管理知识技能比赛获得第一名；区公安分局汇报最小应急单元建设工作情况；区民政局汇报党组织领导下城乡社区动员体系建设情况；区委组织部汇报织密上下贯通执行有力组织体系工作情况。

番禺区公安分局结合社会治安形势的新变化、新特点，以增强驾驭社会治安复杂局面、快速有效处置各类突发案事件为导向，全力推进最小应急单元建设。截至目前，番禺区共建成最小应急单元 2394 个，配备应急处置力量 15385 人，基本实现“1 分钟自救、3 分钟互救、5 分钟警力到场”的最小应急单元体系。目前，番禺区还在番禺国防教育培训基地组织开展了最小应急单元演练。

目前，番禺区提出，要在细化管理、强化力量、形成合力上下更大功夫，推动服务管控水平实现明显提升，做好精神障碍患者服务管理。社区精防医生要落实定期上门走访，及时掌握动态情况，检查监护人监护责任落实情况。要建立联管联控机制，公安、卫健、民政等力量下沉村和社区一线，公安机关要及时处置相关警情，卫健部门要加强基层精防专业力量建设，各镇街要摸清本辖区底数，及时提供医治关爱服务。

更智慧！
大数据助力番禺基层治理智能化

现代大城市的治理，更加强化“大数据治理”理念，为基层社会治理装上聪明的“眼睛”和“耳朵”，让治理更智能更智慧。

“一个小程序，破解了很多治理痛点！”番禺正在推广应用的“番安居”小程序，为钟村街汉溪村来穗人员及出租屋管理“装”上了智能帮手。

通过该小程序可以便捷出租屋主、来穗人员进行身份认定，在线申报人员、房屋、出租屋隐患等信息，推动信息采集更便捷、更高效。同时，“番安居”还可为疫情防控工作中的中高风险地区来穗人员核查、各阶段全员核酸检测以及全国人口普查等重要工作提供了可靠的数据支撑。

接下来，番禺区方面推进以大数据为主的智能化建设，实现决策机制、民意收集等流程的智能化再造，实现线上线下政务服务好办在身边。要构建“智治”基础设施体系，加快推进综合性城市管理数据中心建设，统筹规划政务数据资源和社会数据资源，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间，提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性和及时性，实现“经验决策”转向“大数据决策”，推动“社会治理”迈向“社会智理”。要充分运用“番安居”“禺好办”等平台建设成果，拓展收集社情民意的网格功能，为人民群众提供个性化、多样化服务。

更下沉！
番禺区组建党群服务队1495支

市桥街作为番禺老城区，辖区内老旧社区多、商业经济兴旺、人口集聚密度大，城市管理服务压力相对其他镇街来说较大，如何精细化做好基层社会治理工作呢？

据市桥街道办事处主任徐瑶介绍，市桥街构建街一级总网格—36 个村（社区）二级中网格—164个分网格—430个最小应急管理单元的大网格体系，以党建引领基层治理，当好“社区管家”。每个最小应急管理单元均设立党建引领的平时“3+N”综合服务小组和战时疫情防控“三人小组”。

该街全面构建起五级党组织架构的基础上，结合下沉党员人数多、覆盖面广的资源优势，在最小应急管理单元上建立568个党小组（每个单元有 1-3 个党小组）， 并划分了 2054 个党员责任区，实现了党的组织和党的工作全覆盖。同时，也在探索构建“五级动员”体系架构，已在万丰社区、东丽社区完成试点建设。

番禺区委组织部方面表示，坚持践行以人民为中心的发展思想，扎实走好党的群众路线，通过织密上下贯通执行有力组织体系，推动党员下沉居住地报到。目前，全区共接收区内外报到党员逾8.5万人，组建网格党支部 1585 个、党小组4459个、党群服务队1495支，构建起“镇街党（工）委—社区（村）党组织—综合网格党支部—网格党小组—党员责任区”五级基层组织架构，完成群众微心愿29188个、民生微项目570个。

番禺区提出，要总结推广织密上下贯通执行有力组织体系经验，把党支部建在网格上、党小组设在楼栋里，把党的建设延伸到社会最小单元，激活社会治理体系的基层细胞，并创新基层党建与社会治理深度融合的体制机制，完善以基层党组织为枢纽、各类组织力量有机耦合的组织体系，打通基层治理经脉，切实把党的政治优势转化为社会治理优势。

番禺区：以新思维新方法更好服务人民群众

番禺区委主要领导指出，全区各级各部门要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终树立“群众工作我来做、群众事情我来办”的理念，围绕“四精七化”要求（精打细算、精雕细琢、精心呵护、精益求精和净化、亮化、序化、绿化、美化、文化、功能化），切实做好党建明理、家底梳理、教育说理、末端护理、环境打理、隐患清理、应急处理，用心用情用功解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

一要强化“全周期管理”“平战结合”“大数据治理”“当老百姓的勤务员”的理念，推动重心下移、力量下沉、资源下投，着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，各级公职人员、社区干部要与人民群众多交朋友，以新思维新方法更好服务人民群众。二要做实综合网格，建好建强高效稳定的网格员队伍，大力提高网格事件的处置效率，提升综合网格科学化、精细化、智能化水平，实现“一格多员、一员多能”，为做细做好群众工作提质增效。三要深化社区治理，激发社区居干的工作热情和创造激情，深化“五社联动”机制建设，加强社区治理人才队伍建设，花时间、花精力、花功夫促进社区服务与管理进门槛、进心坎、渡难坎，持续提高社区的可居住性、提高社区群众的获得感幸福感安全感、提高社区发展的可持续性、提高社区的内在和谐度，把社区建设成为其乐融融的家园、赏心悦目的花园、老少欢愉的乐园，努力建设人民群众满意的安定有序社会治理共同体。四要聚焦平安建设，强化精神障碍患者的服务管理，扎实做好信访工作，全力维护社会治安秩序，切实增强人民群众安全感。五要坚持党的领导，强化党建引领，完善体制机制，压紧压实服务人民群众的重要政治责任，共同画好群众服务“同心圆”，构筑社区治理“共同体”。

“服务企业也是一项重要的群众工作！”番禺区委主要领导表示，区领导、镇街和部门领导都要把服务企业作为推动高质量发展的重要任务，进一步加大暖企力度、优化营商环境，用心用情用功帮助企业解决问题、渡过难关、发展壮大，助力全区经济社会平稳健康发展，“让400万番禺人民群众真真切切感受到共同富裕带来的实实在在成果。”

文/广州日报·新花城记者：肖桂来
图/广州日报·新花城记者：李波、肖桂来
广州日报·新花城编辑：汤南

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