北京市“十三五”交通节能减排发展目标与策略（下）（5页）

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北京市“北京市 “十三五十三五””交通节能减排发展目标与策略交通节能减排发展目标与策略（（下下）） 北京市北京市 ““十三五十三五””交通节能减排发展目标与策略交通节能减排发展目标与策略 （（下下）） 2017年 12月 18 日 3 3 发展策略研究发展策略研究 33 发展策略研究发展策略研究 能耗、污染物总量与排放强度以及绿色出行比例等综合性目标，需要各行业运用不同手段 综合施效，而针对各行业提出的引导性目标也需要结合行业特色，有的放矢地采取措施方 可实现。因此，在零碳交通系统、客货运输体系、运输装备工具、交通基础设施、交通技 术、行为意识 6个方面明确重点任务，同时从政策、标准、体制机制等方面提出绿色交通 管理体系的构建思路，形成全面覆盖的“6+1”发展策略，指导北京市“十三五”时期交 通节能减排具体工作的开展。 3.1 绿色零碳交通系统 “十三五”时期将重点改善和提升步行、自行车等零碳出行方式。开展顶层规划，从源头 引领步行和自行车交通发展；推动建立连续成网的步行和自行车交通系统；扩大公共自行 车规模并提升智能服务，推动公共自行车健康发展。开展步行和自行车交通系统专项规划 的编制工作，统筹步行和自行车交通系统建设。建立连续成网的步行和自行车交通系统， 点、线、面相结合，有序推进建成区步行和自行车交通环境改善。明确公共自行车功能定 位，合理确定服务范围与规模，优化网点布局，发挥其在公共交通系统中的接驳功能，提 高其使用效率和便捷程度。 3.2 绿色客货运输体系 城市客货运输体系优化、集约化水平提升、运输效率提高是取得节能减排效果的根本举措， 发挥决定性作用。围绕客货运输重点开展以下工作： 1)提升公共交通服务水平，促进绿色低碳出行。 继续推进城市轨道交通建设，建成功能层次明确、级配结构合理的轨道交通网络，通过耗 能设备改造以及组织模式优化挖掘既有线路潜力，提高轨道交通能源利用效率。全面优化 整合道路公共交通线路，推动公交专用车道施划工作并连接成网，构建道路公共交通快速 通勤体系。有序推进步行和自行车交通环境改善，大力发展公共自行车，切实提高绿色出 行比例。通过提高轨道交通、公共汽(电)车、步行、自行车等绿色低碳出行分担率，降低 出行能耗和污染物排放强度。 2)优化货运组织，强化技术和能力建设。 提升货运组织管理的绿色化水平。提高多式联运、甩挂运输等集约化货运方式在全市货物 运输中的比例，研究制定以奖励先进为核心的行业激励政策，关注货运需求侧管理政策， 鼓励夜间配送、共同配送等高效货运组织模式发展，在城市物流配送领域积极探索“互联 网+”应用，优化配送网络，有效降低配送车辆空驶率和能耗强度。 强化货运节能减排技术应用和能力建设。大力推广高品质轮胎、生态驾驶等具有显著节能 减排效果的技术产品；在有条件的新(改)建场站实施绿色货运场站建设试点，鼓励建设场 站环境监测系统和能源管理系统等；研究适合货运行业特点的市场化投融资模式，加大货 运节能减排技术应用推广；建立常规性、综合性的货运节能减排数据采集和分析体系，改 善货运节能减排数据采集环境和质量。 3.3 绿色运输装备工具 持续优化行业营运车辆结构，在城市公共交通和公路客货运领域分步骤推进新能源和清洁 能源车辆，“十三五”末新清能源公共汽车比例达65%以上。推动在市区至周边重点商务 办公区之间定点定线运行的部分通勤班线上开展新清能源旅游车示范，鼓励企业优先采用 新清能源车辆。按照北京市地方环境保护标准要求，推动行业车辆更新，推广使用京Ⅵ及 以上排放标准的低排放车辆，加快淘汰交通行业高排放老旧机动车，促进营运车辆车队排 放结构绿色化。配合规划、发展与改革等相关部门制定加气、充电配套设施规划，依托公 共交通场站建设功能完善的公共汽车专用加气、充电网络。 3.4 绿色交通基础设施 在交通基础设施建设过程中，从前期规划设计到建设与养护充分融入生态环保的理念，倡 导生态型交通基础设施建设。将生态保护理念贯彻到交通基础设施选线、设计和施工全过 程，提倡生态选线和生态环保设计，推进温拌沥青、沥青冷再生等节能减排技术应用，推 广自融雪沥青路面、低噪声路面等功能性道路技术应用，推动高速公路服务区实施节能环 保改造，推广光伏发电、LED 照明、节能供配电、污水处理及循环利用等节能减排技术应 用。在养护阶段选择生态环境友好的养护工艺。淘汰能耗较高、排放不达标的养护设备，

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