关于促进青少年心理健康的建议

提案号：第226号

案  由：关于促进青少年心理健康的建议

内  容：

《2020年中国国民心理健康蓝皮书》显示，24.6%的青少年患有抑郁症，其中重度抑郁占比为7.4%，接近40％的中小学生存在不同程度的心理健康问题。汉源是山区县、农业县，拥有28.5万人口，9.7万个家庭，5.3万未成年人，青少年抑郁症患者也不在少数。
       随着社会的发展进步，人民群众的物质生活条件得到大大改善和提高，但精神需求的满足仍存在差异，成为实现美好生活的明显短板。青少年心智不成熟，学习压力大，加之受疫情影响，社会各群体出现心理调适方面的种种问题,各种社会和家庭问题致使青少年心理问题突现。目前，青少年心理问题呈现普遍化、低龄化和多样化趋势，青少年情绪失控、暴力攻击、自伤轻生、言行怪异、自我封闭等现象不断发生。
       为此，我建议：
    （一）形成教育合力。加强政府、社区、学校、家庭、社会的配合，提高责任意识，形成教育的合力。把促进青少年健康成长作为对各级政府考核的重要内容。学校配备专职心理健康教师，并对一线全体教师进行家庭教育指导专题培训，让每个教师
都具备一定的家庭教育能力，及时给予正确的引导。把促进青少年健康成长作为社区、学校的重要内容抓好，同时，号召每个家庭、每个公民成为促进青少年健康成长的组织者、参与者、督促者、践行者。
    （二）重视家庭教育。青少年心理问题根源在家庭，引导各群体科学系统地调节身心，身心健康地生活，促进家庭家风健康和谐，帮助家长建立科学的教育体系，让青少年树立正确的心理健康理念显得尤为重要。政府加大家庭建设的资金支持,设立家庭教育专项经费，建立多个家庭教育平台作为开展家庭家风建设的一个重要载体，让家庭教育有平台、有阵地、有队伍、有课题，提高大家对家庭教育的重视。只有这样，我们的孩子才能得到真正身心健康的成长和发展。

主办单位：雅安市妇联

会办单位：雅安市卫生健康委、雅安市文明办、雅安市教育局、雅安市民政局、雅安市团委

办理回复：

尊敬的市政协委员：

您好！您提出的关于《关于促进青少年心理健康的建议》的提案收悉。感谢您对青少年心理健康教育现状及发展的关注，根据您的提案，现答复如下： 

一、关于形成教育合力方面

（一）妇联组织。一是加强心理服务人才队伍建设。2021年3月市妇联发起成立雅安市青少年儿童心理健康志愿服务团，争取北京桥爱基金会27万元实施“心桥计划”学校心理课堂项目，为31所学校提供4—9年级《学校心理健康教育》的全套教材，配备学生用书5840册，学生成长日记5840册，教师用书150册，受益学生达12000人，覆盖面达30000人。目前，31所项目学校共完成“学校心理健康课程”230余节，受益学生9200人次，开展县级研讨活动2场，开展区校教研活动5场，受益老师42人次，校园心理文化建设2所，受益学生达320人次。2021年，市妇联以促进民族团结进步为抓手，为省档案校400余名“9 3”少数民族学生开展婚姻家庭观指导服务讲座，帮助同学们树立正确的恋爱观、婚姻观和价值观，摒弃旧俗陋习，做好自己的人生规划，引导学生继承和弘扬中华民族优秀传统美德。二是深化“家家幸福安康工程”。坚持弘扬中华传统文化，践行社会主义核心价值观，每年在社区开展“科学家教进万家”宣讲活动近100场，迄今已7年，通过提升广大家长教育水平，帮助家长树立法律意识、更新家庭教育理念，掌握科学的家庭教育知识和方法，引导孩子树立正确的人生观、价值观和世界观，形成爱国守法、遵守公德、珍视亲情、勤俭持家、和睦邻里的良好家风，今年宣讲活动将覆盖全市108个城乡社区。在市妇联的积极努力下，100个城乡社区友好型儿童之家建设纳入雅安市2022年民生实事项目，县区政府投入200万元为儿童及其家庭提供家庭教育指导和儿童保护服务。在今年的“5.15”国际家庭日期间，市、县区结合全国首个家庭教育宣传周开展了系列活动，为青少年心理健康教育营造了良好氛围。

（二）教育部门。市教育局为加强全市中小学心理健康教育工作,印发了《雅安市中小学心理健康教育工作实施方案》，针对全市中小学生开展心理健康教育工作。通过健全心理健康教育机制、织密心理健康教育网络、完善心理危机预警干预、强化师资队伍建设等一系列工作，引导学生学会学习和生活,正确认识自我,提高自主自助和自我教育能力,增强调控情绪、承受挫折、适应环境的能力,充分开发他们的心理潜能,促进学生身心和谐可持续发展,培养学生健全的人格和良好的个性心理品质,为他们健康成长和幸福生活奠定基础,着力培养身心健康、具有社会责任感、创新精神和实践能力的德智体美劳一体化全面发展的社会主义建设者和接班人。同时将中小学生心理健康测评纳入2022年全市民生实事，印发了《雅安市中小学生心理健康测评实施方案》，将按照事权财权划分和分级负责的原则，安排专项资金对全市小学高段(4-6年级)、初中和高中学生开展心理健康测评、回访和适度干预工作。本次测评覆盖全市中小学校，要求学校“一校一档、一生一策”完善心理健康档案。指导学校规范使用《生命·生态·安全》教材、安全教育信息平台等上好安全教育课，通过“放学前三分钟”、“放假前最后一课”和“开学第一课”等，加强学生生命安全教育和心理健康教育，提高学生生命意识、安全意识和自我防护、应对危机挫折的能力。要求学校建立学生心理健康档案，及时掌握个别特殊学生个体的心理状况，引导学生通过有效途径，释放心理压力，解决心理困惑，必要时及时转介到专业医疗机构，使学生的心理疾病得到治疗。将心理健康专职教师纳入每年教师招聘计划，加大专业教师引进力度，逐步建立一支专业专职的心理健康师资队伍。

（三）团委。一是将青少年心理健康教育和生命教育课程融入主题团（队）课。2021年，市本级和2541个少先队中队全覆盖开展“请党放心，强国有我”主题队日活动暨生命教育主题队课，全市中小学生通过观看生命教育MG视频、心理专家集中讲授，筑牢青少年心理健康防线。二是开展心理健康教育进学校、进社区志愿服务。组建66人的“青年讲师团”和35人的“红领巾宣讲团”，深入各县（区）、大中小学校，围绕党史学习教育、青少年心理健康、安全知识等主题开展互动式、沉浸式宣讲260场次，覆盖团员青年、少先队员8万余人次。邀请四川农业大学和雅安职业技术学院有心理学专业背景的师生与雨城区、名山区学校、社区结对，开展心理健康咨询和志愿服务300余场次，服务青少年1万余人。组织实施大学生暑期“三下乡”社会实践系列活动，招募高校110余名大学生志愿者深入“童伴之家”等阵地，提供暑期安全知识讲解、学业辅助、亲情陪伴、心理疏导等关爱活动200余场次，服务青少年5000余人次。三是组织实施“我为青少年办实事”生命教育公益项目，推进青少年生命教育实践基地建设。联合市教育局在全市范围内遴选一批具有工作基础的中小学，选取18所学校作为“雅安市青少年生命教育计划”试点学校，示范开展青少年学生心理健康教育和生命教育。四是拓展校外心理健康和生命教育阵地。打造未成年人心灵驿站34个，定期邀请市检察院、市法院、雅职院、档案校、市医院等单位校外辅导员为青少年常态化开展心理健康教育和生命教育主题活动470余场次。五是制作推出心理健康教育和生命教育系列文化产品。牵头拍摄四川省2021年秋季开学第一堂队课，将党史学习和生命教育以开学第一堂队课的形式，通过“四川红领巾”“雅安青年”微信公众号发布推广，全省600余万名少先队员和少先队工作者组织学习，引导青少年树立生命至上的理念。通过“雅安青年”微博、微信、抖音等团属新媒体公众号，定期发布青少年心理健康知识，扩大宣传教育覆盖面。6.加强心理健康教育和生命教育课题研究。团市委组织对农村留守儿童心理健康教育和生命教育进行了专题调研，在市政协五届一次会议上，市政协委员、团市委副书记裴胜军提交了《关于加强农村留守儿童心理健康教育和生命教育的建议》的提案。

（四）民政部门。一是主动作为，完善制度建设。2021年成立了由市长彭映梅任组长，31个市级部门主要负责人为成员的雅安市未成年人保护工作领导小组，于2021年底召开了市、县（区）两级未成年人保护工作领导小组第一次会议。会议审议通过了《雅安市未成年人保护工作领导小组工作规则及办公室工作规则》《雅安市未成年人保护工作领导小组成员单位工作职责分工》《雅安市未成年人保护工作领导关于加强未成年人保护工作的实施方案》，从制度上完善了对全市未成年人保护各方面的全覆盖。二是在婚姻登记窗口设立婚前辅导室，对新婚夫妇进行婚前辅导，以培养夫妇在婚姻家庭中的责任当担。各县（区）民政部门在乡镇（街道）设立了专（兼）职儿童督导员，在村（社区）设立了儿童主任，对留守儿童、困境儿童实施动态排查，及时掌握其动态信息，并协助其家人对未成年人进行日常监管、人生观、价值观、世界观的培养和养成以及未成年人心里健康辅导和及时干预。目前，全市共有专兼职儿童督导员107人、儿童主任569人。及时转发了《四川省未成年人保护工作领导小组办公室关于印发》。在《方案》“青少年心理健康行动方案”里，明确了牵头和责任单位来具体负责落实该项工作。

二、下一步工作打算

下一步，市妇联将以心理健康志愿服务团为契机，搭好平台、建好机制，联合教育局、市群团中心等相关部门培育出更多心理健康教师，为更多有需要的家庭和青少年儿童提供公益、普惠、专业的心理服务；教育部门将指导中小学以“家长学校”和“家长委员会”为载体，充分利用学校校园广播、校园网络、微信公众号等媒体，多平台加大宣传力度，密切联系家长群体，让家庭积极参与进来，帮助家长树立正确的教育观念，家校共育，共同解决孩子在发展过程中的心理行为问题，更好地巩固心理健康教育成果。团委将常态化开展心理健康教育和生命教育主题团（队）课、生命教育进学校、进社区志愿服务，广泛传播推送心理健康教育和生命教育相关文化产品。各相关部门充分履行职责，全面落实《雅安市未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的实施方案》，积极创新服务模式，丰富家庭教育内涵，更新广大家长家庭教育观念，为青少年的心理健康成长营造更好良好氛围。

网址：关于促进青少年心理健康的建议 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/5181

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