家政服务业发展需“提质”“扩容”

家政服务行业的发展也需要政府的支持和引导，以确保服务质量和服务水平不断提高。 #生活知识# #家政服务#

　　■ 李志文

　　近年来，家政服务业快速发展，与此同时，该行业也存在从业人员不专业、市场管理粗放、供求矛盾突出等问题，家政服务行业进一步发展受到制约。为此，国家统计局永宁调查队近期开展专项调查，对25家从事家政服务业的法人企业和个体经营户及80户常住居民家庭进行问卷调查，并与相关部门进行座谈调研，助推家政服务业生态健康发展。

　　行业市场前景明朗

　　家政服务业市场需求大。数据显示，有53%的常住居民家庭有使用家政服务的需求。家政服务业市场范围主要集中在家庭保洁、家政维修及居家老人照料等方面，关于家庭孕产妇和新生儿照护、家庭婴幼儿照护、家庭事务管理以及家庭病人陪护等方面需求还存在着一定的迟滞性与缓慢性。

　　政策支持家政服务业发展。从国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，到国家发展改革委等五部门印发《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》，再到建立由国家发展改革委、商务部牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度，顶层设计的不断完善有望让家政服务业行得更稳、走得更远。

　　行业发展面临三大问题

　　从业人员专业性不强。家政服务员主要以农村妇女、灵活就业人员居多。从业人员呈现“三低”特征：一是文化程度低。调查显示，初高中及以下文化程度的从业人员占比为83.0%。二是接受技能培训占比低。获得过服务技能、人际沟通、职业道德和法律法规培训的从业人员仅占比30.0%。三是从业人员大多服务意识较低，以“钱”衡量服务质量。

　　行业市场管理监督机制不健全。一是家政服务实体没有统一明确的主管部门，不利于市场管理的规范化。二是民政、人力资源和社会保障、工商、妇联等部门均不同程度参与市场管理，但分工不够明晰，家政中介机构劳动关系和劳务关系混杂，未能有效维护各方权益。

　　供求矛盾突出。一是受传统观念影响，家政服务业社会地位、技术含量不高，无形中给潜在从业者造成心理压力，导致从业人数不能满足市场需求。二是家政服务从业人员的综合素质等不能满足消费者的需求。三是由于从业人员以外地农村妇女和灵活就业人员为主，在春节、农忙等时间大量家政服务人员回家劳动、休息，而节假日期间需求量增加，导致家政服务存在季节性的供不应求。

　　着力筑牢行业发展基石

　　着力发展员工制企业。加大税费减免力度、完善社会保险、灵活确定工时等方面管理规定，推动家政企业向专业化、规模化、品牌化的员工制企业转型。

　　着力推动家政进社区。通过减税降费、租赁场地不受用房性质限制、水电等费用实行居民价格等措施，支持家政企业在社区设置服务网点，促进居民就近享有便捷服务。

　　着力开展家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。着眼提升从业人员素质以提高家政服务质量，重点是完善培训体系，提升培训能力；通过综合措施，遴选一批示范城市，打造一批示范社区，培育一批示范企业，形成一批家政服务知名品牌，充分发挥“领跑者”的示范作用，引领行业规范发展；重点推进家政企业、服务人员及消费者全面健全信用记录，充分实现信用信息共享，广泛开展守信联合激励和失信联合惩戒，做到“无信用，不上岗”。

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