执行难=执行不能？ 法官带你寻找答案！

法律行业，律师和法官的执业记录也可能纳入其中。 #生活知识# #社会生活# #社会信用体系#

决胜基本解决执行难

烟台中院

执行难=执行不能？

法官带你寻找答案！

#导读#

基本解决执行难既是法院捍卫司法权威、

推进全社会诚信体系建设的重要途径，

更是司法改革工作的重要组成部分！

然而

在法院具体的执行实践当中，

经常会遇到群众无法正确区分

“执行难”和“执行不能”的情况，

小编今天给大家讲讲

什么是

“执行难”与“执行不能”！！

案件由来

王某开农用三轮车误将刘某撞倒，刘某因该事故伤及腰部，导致丧失劳动能力。申请执行人刘某与被执行人王某健康权纠纷一案的民事判决书已经发生法律效力，申请执行人向法院申请立案执行，应执行赔偿款共计二十万元。

案件基本执行过程

此案在执行过程中，王某未主动履行判决书确定的义务，法院也未查找到被执行人的可供执行财产。王某因突发疾病去世，经向王某村的村委了解，王某生前因慢性心脏病经常住院治疗，家庭经济十分困难，基本没有什么遗产可供执行，后经法院执行人员多次做工作，王某的家属支付了三万元。另外，执行人员在执行工作中，多方协调为刘某争取司法救助款一万元，剩余款项至今未执行到位。

因该案的被执行人王某已经去世，案件已无法继续执行。同时，刘某因该事故伤及腰部，导致丧失劳动能力，家庭收入甚微，生活非常困难。为了帮助刘某解决实际困难，故法院帮助刘某提出司法救助。

法官说法

法院的执行是一种事后救济措施，案件能否执行到位一方面取决于法院的执行力度，另一方面主要取决于被执行人的履行能力和经济状况。

上述案例中，经执行，被执行人资产远不足以清偿债务，属于“执行不能”。对于该类案件，并非是法院通过加大执行力度所能解决的，本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险和法律风险。因而当事人在选择交易对象时，要提高风险防范意识和能力，注重源头预防。

关于“执行不能”，小编先奉上一段短片

↓↓↓

关于“执行难”与“执行不能”

小编就给大家详细的解释一下这两个概念

1.什么是“执行难”？

“执行难”是指判决、裁定、仲裁裁决、调解书等执行依据生效后，被执行人本身具有履行还款义务的能力，但因为种种原因无法执行的情形。原因包括，被执行人故意转移、隐匿财产，导致法院查控困难；被执行人下落不明，难以找到；有关部门不配合，导致执行工作难以顺利开展等情形。

2.什么是“执行不能”？

“执行不能”是指在案件的执行过程中，由于被执行人客观上确实无财产可供执行，经执行法院穷尽手段仍不能执行的案件。

通俗的说，两种案件的本质区别在于，“执行难”有财产可供执行，但一时无法执行到位；“执行不能”是由于客观原因案件根本无法按照执行依据执行到位。

3.“执行不能”产生的原因

法院执行是一种事后的法律救济措施，案件能否执行到位一方面取决于法院的执行力度、执行措施；另一方面主要取决于被执行人的履行能力和经济状况。

法院执行的案件大致可以分为两类：第一类是被执行人有财产可供执行的案件；第二类是被执行人无财产可供执行，经执行法院穷尽执行手段仍不能执行的案件，也就是我们通常所说的“执行不能”案件。

最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”针对的是第一类执行案件，指的是被执行人有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，主要解决的是被执行人规避或抗拒执行、有关人员或部门干预执行以及法院消极执行、拖延执行等问题；第二类“执行不能”案件不应纳入“执行难”的范畴，此类案件虽然从形式上表现为生效法律文书确定的义务未能最终实现，但本质上属于申请执行人应当自行承担的商业风险、交易风险和法律风险。

4.“执行不能”案件如何处理？

“执行不能”案件主要有以下三种处理方式：

一是终结执行。法律规定，当具有下列情形之一的，人民法院应当裁定终结执行：作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；被执行人被人民法院裁定宣告破产的；作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的。

二是终结本次执行程序。法律规定，在穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产，并且已经履行完法律规定的程序，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。

三是司法救助。在被执行人下落不明或者穷尽所有执行措施后，发现被执行人确实没有执行能力，而申请执行人经济条件极其困难不足以维持日常生活，国家根据相关规定对其给予一定经济救助以帮助其解决生活困难。

5.防犯“执行不能”的正确做法

一是诉前、诉中及时申请法院对另一方当事人的明确财产进行保全，可以大大降低可能存在的执行不能风险。

二是提供法院无法查控到的被执行人可供执行的财产线索，如银行账号、有价证券、房产信息、外币账户等。

三是提供被执行人下落，法院将对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务、未向法院申报财产状况的被执行人采取罚款、拘留直至追究刑事责任等措施。

四是当事人也应增强自身法律意识，在法律行为成立前充分考虑潜在的风险，通过担保、抵押等方式降低风险，减少执行不能出现的可能性。

小编有话说

很多群众将“执行难”和“执行不能”混为一谈，这不仅给法院执行工作带来巨大压力，而且严重浪费有限的司法资源。如果法院执行在“执行不能”案件上耗费过多精力，就会让那些符合“执行难”标准的案件无法及时被执行,进而又加剧“执行难”问题。群众无法正确区分“执行难”和“执行不能”，事实上法院执行有一定的局限性，不可能满足所有的执行申请。不能正确认识“执行不能”，还会给法院其他工作造成困扰。例如，有的刑事附带民事赔偿的执行案件，被执行人在监狱服刑，且经查无任何可供执行的财产，很显然这是“执行不能”的典型案例。鉴于案件无法执行,申请人生活确实困难，执行人员就帮助其申请司法救助，最终申请到的救助金与申请执行款尚差几千元,申请执行人仍然不理解，认为法院消极执行。

因此，厘清“执行不能”与“执行难”的界限，建立“执行不能”案件的退出机制，将有限的司法资源运用到其他执行案件中，刻不容缓！

但是对于进入退出程序的无财产可供执行案件，并不是说就放任不管了，而是要通过完善相应的法律制度或社会保障制度来解决，比如建立自然人或非法人的破产制度以及强制破产程序、简易破产程序来消化无财产可供执行的案件；对涉民生的无财产可供执行案件，还要通过社会救助、社会保障、司法救助制度来予以消化等。

泰安市岱岳区法院

雨中执行

近日，岱岳区法院开展集中执行活动。凌晨6点，岱岳区法院执行干警集结出发，在绵绵细雨中开展新一轮的集中执行行动。按照既定计划，执行干警前往五处地点开展执行，拘留拘传两人，送达传票两份，其中一人现场交付了执行案款。

（凌晨六点，整装待发，开启新一轮执行行动）

第一站：山口镇张家户村

本案系一起健康权纠纷案件。到达被执行人张某甲家中后，张某甲外出打工，其妻子独自在家，面对执行干警，张某甲的妻子满腹委屈，拿出自己写好的打油诗向执行干警鸣冤诉苦。执行干警晓之以理、动之以情，平复了其激动的心情，通过耐心释法，张某甲的妻子认识到法院判决的权威性和拒不履行的严重后果，最终收下法院传票并承诺待张某甲回家后主动前往法院说明情况。

发生矛盾不冷静，大动干戈惹纠纷，

面对判决吐苦水，后悔已迟需履行。

第二站：山口镇赵石汶村

2017年，张某乙因向他人借款120000元未按时归还被起诉至法院，判决生效后，张某乙拒不履行生效判决。岱岳区人民法院决定依法对张某乙采取拘留措施。到达张某乙家时不到7点，张某乙还在睡梦之中，执行干警在张某乙家中将其当场拘留。

欠债还钱天经地义，生效判决主动履行，

若是心中存有侥幸，黄粱美梦一醒破碎。

第三站：山口镇洼里村

拘传被执行人宋某某。2015年，他人在为宋某某提供劳务时受伤，岱岳区人民法院依法判令宋某某承担89985元赔偿责任，判决生效后，宋某某拒不履行生效判决。到达被执行人家中后，宋某某不在家中，执行法官向其妻子讲解利害关系，留下法院传票，告知其妻子及时联系宋某某前往法院履行义务。

“老赖”出门不在家，耐心释法传票下，

眼望墙上全家福，履行判决享天伦。

第四站：绿地公馆小区

2017年，蔡某某因不当得利纠纷被法院判决归还12000元，判决生效后，蔡某某拒不履行生效判决。执行干警依法将蔡某某拘传至法院。经过执行法官的耐心释法，蔡某某认识到自己的错误，当场交付了执行案款，案件成功执结。

天上不会掉馅饼，不当得利要返还。

一朝带上“金手镯”，方知法律动真格。

第五站：御驾新苑小区

2014年，被执行人董某因民间借贷纠纷被法院判决归还165000元，判决生效后，董某拒不履行生效判决，岱岳区人民法院决定依法对其采取拘留措施。因董某未在家中，未能将其拘留。在执行行动过程中，小区群众纷纷围观，起到了震慑“老赖”和教育群众的良好社会效果。

执行干警来敲门，大门紧闭不见人，

左邻右舍来围观，今后脸面无处存。

执行当日，天气多变，执行干警的衣服都被雨水淋湿，但为保证胜诉当事人的合法权益及时实现，岱岳区法院执行干警风雨无阻，不断前行。

声明：本文所称“老赖”仅指未履行生效法律文书确定义务的被执行人

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编辑：傅德慧 石慧

责任编辑：

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