郑州高新区法院多措并举促执行

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郑州高新区法院多措并举促执行

  发布时间：2004-09-06 10:09:24

    “执行难”一直是困扰人民法院执行工作的拦路虎，如何提高执行效率，让群众满意，郑州高新区法院进行了多种探索和大胆实践，形成独具特色的综合执行法。所谓综合执行法即通过执行前的普法教育、预备执行，到执行中的多种措施并用，直至最终实现执行目的的一种执行方法。综合执行法改过去单一的强制执行法为多种执行措施并用，对症下药，减少了与被执行人正面冲突，节省了司法资源，扩大了执行效果，彰显了司法文明，维护了司法权威，受到了群众的欢迎。

    一是教育法。在对当事人采取强制措施之前，先对其做思想工作，进行法制宣传，讲明自动履行的好处及对抗法律的后果，动之以情、晓之以理、明之以法，敦促其自觉履行义务。

    二是预备执行法。在审理阶段，就考虑执行的问题。根据案件情况，采取诉前保全和诉讼保全措施，先行对财产采取查封、扣押措施，为执行创造条件；或采取先予执行方法，使执行阶段前移，避免在审理阶段当事人转移财产，造成无法执行。

    三是责令被执行人申报财产法。要求被执行人实事求是地向法院申报财产，申明其财产数量、所处位置，以便执行。对隐瞒不报的，待查明情况后对其财产予以查封或扣押，并按隐匿财产追究当事人的法律责任。

    四是限制处理财产法(包括限制某些消费)。被执行人履行完裁判文书规定的义务前，禁止其对所有的财产进行处理，若处分财产，必须将处分价款交人民法院以供执行。被执行人的个人消费不能超过郑州市规定的居民最低生活保障线。禁止到高档饭店、娱乐场所消费，不允许再使用手机、小汽车等高档消费品。

    五是曝光法。对有履行能力而拒不履行的当事人通过广播、电视等新闻媒介将其名单公布于众，加强舆论监督。或采用公告的形式，将被执行人的涉案情况公布于众，接受群众监督，通过群众监督和舆论作用，促其自觉履行义务。

    六是举报奖励法。有些案件，被执行人隐匿财产，银行也难以找到其存款，而法院的执行人员少，执行力量有限，在这种情况下，仅靠法院的执行工作人员是很难找到被执行人的财产的。我们经过研究，决定设立举报奖，悬赏执行，充分调动广大人民群众和社会各界协助执行工作的积极性，鼓励知情人举报，对于举报有功的人员给予重奖，并落实兑现，执行成功后及时给举报人以物质或金钱奖励，充分调动了社会各界参与法院执行活动的积极性，把被执行人置于广大人民群众的监督之下。对于举报人获取的奖励，我们采取的做法是从被执行人的履行款中扣除。

    七是放水养鱼法。放水养鱼法，即对一些一执行就“死”,而暂缓执行就会产生很好效益的被执行单位----主要指暂有困难，但有发展前途的国有大中型企业和涉及到社会稳定的企业，不能因急于执行而致企业于死地。为了维护社会稳定，给企业以起死回生的机会，在执行实践中，我们经过总结研究，针对这类企业的不同情况，采取责令其订出执行计划、分期执行或“活封”即下达查封的有关法律文书，仍允许企业使用厂房、机器设备进行生产经营的方法，放水养鱼。对个别欠债大户，可在债权人同意的前提下，实行债权转股权，以知识产权抵债等办法，以救活一些可以救活的国有企业。这一做法，在以前的执行实践中收到良好的社会效果和法律效果。同时，对一些暂时执行不能的案件，向债权人发放债权凭证，明确其享有的债权，等债务人有履行能力时可随时申请法院强制执行。

    八是艺术执行法。即群策群力，采取集体研究的办法，研究出好的执行方法和执行策略搞执行，避免抗拒执行等暴力抗法事件的发生。如以前我们执行的一个案例，被执行人是一跑运输的农民，有兄弟几个，在其村中有一定的家庭势力，如果执行人员去其住所地农村去执行，很可能受到围攻或抗拒执行，使执行工作陷入困境，我们经过研究，决定借助其他兄弟机关的力量协助执行，就向交警部门发出了协助执行通知书，结果，当被执行人开车到县城营运时，交警部门将其车辆扣下，通知法院执行人员到场顺利扣押到执行车辆，成功地执结该案。

    九是强制执行法。充分运用法律规定的强制措施，包括查封、扣押、冻结、变卖、拍卖、搜查；拒不执行和妨碍执行的，及时对其采取罚款、拘留措施，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

    十是领导重视法。这一做法有两层含义，其一是领导思想上要对执行工作高度重视，要带头执行“骨头案”等难案；二是领导要积极主动地协调有关领导机关，向党委、人大汇报疑难案件，取得领导机关、监督机关和有关部门的关心、支持、帮助与协助，兄弟单位、社会各界通力配合，协同作战，共同攻克执行难，力争为法院的执行工作营造一个良好的外部环境。

    以上十种执行方法，可以只用其一，也可多管齐下，因人而异，因案而异，最终为了达到执行目的。综合执行法推行一来，主动履行的多了，暴力抗法的少了，执行法官辛苦得多了，当事人因执行上访告状的少了。取得了较好的法律效果和社会效果，赢得了群众满意。

    责编/小黄

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