联系群众更加便捷 代表履职更加精准——澄城县人大常委会拓宽基层民主新路径工作综述

社区居民委员会是基层群众性自治组织，负责社区日常事务管理。 #生活知识# #社会生活# #社区治理#

渭南日报  记者 韩乐 通讯员 王怡蘅

基层人大是践行全过程人民民主的前沿阵地和神经末梢。如何发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用？如何让人民群众全过程参与不流于形式、不止于过场？2024年以来，澄城县人大常委会围绕数字人大、专业代表小组、立法联系点等，持续推进人大工作实践创新，积极把联系群众的“窗口”建在群众心坎上，将履职触角延伸到群众身边。

数字人大 让联系更便捷

“没想到我反映的问题这么快就得到了解决，技术人员的指导，为下一步增产增收奠定了基础。”11月22日，提起自己的“烦心事”终于得到解决，城关街道雷庄村群众彭建学感慨地说。

今年，随着自家蔬菜种植面积的扩大，随之而来的作务技术方面的问题让彭建学犯了难。3月，他抱着试试的心态，用手机在“澄城智慧人大APP”上提交了寻求帮助的留言。随即，这条留言被传递到城关街道人大代表联络站驻站代表的手中。人大代表立即联系了农技人员来到大棚实地指导，很快解决了彭建学遇到的技术难题。

去年以来，在澄城县，一场以数字化建设推动基层治理的革新正在悄然展开。县人大常委会利用信息技术，对人大代表工作乃至人大工作进行了系统性重构、创新性再造，推出“澄城智慧人大APP”，让代表履职有了新途径，群众参与有了新渠道。

“人大代表接到群众反映的意见和要求，个人可以处理的，24小时内直接处理并答复。个人处理不了的，在民情民意平台上提交县人大常委会代表工作委员会，提交给有关单位部门，在7个工作日内处理并答复。”澄城县人大常委会代表工作委员会主任党茂荣介绍。

“群众线上留言越来越多，大家遇到问题都来找人大代表帮忙。在庄头镇，目前‘澄城智慧人大APP’平台公示了87名各级人大代表的信息和站点工作人员电话。”庄头镇人大主席杨晶晶介绍。

“可以在线汇报履职情况、参加学习培训、监督重点工作……‘澄城智慧人大APP’的功能模块涵盖了人大代表履职的方方面面。”党茂荣介绍，下一步，澄城县人大常委会将持续加强人大工作信息化建设，充分利用“澄城智慧人大APP”平台畅通社情民意、提高工作效率，助力人大各项工作高质量开展。

专业小组 让履职更精准

去年以来，澄城县人大常委会聚焦“让代表建言更准、监督更实、成效更优”要求，按照“小型、方便、专业、实效”的原则，紧密结合人大代表的行业特点和知识结构等情况，组建了基层立法联系点民意信息采（收）集、工业倍增、商贸活县、高质量项目建设服务、教育科技、医疗卫生、文旅融合、果业发展、畜牧养殖9个专业代表小组。

专业代表小组组建以后，围绕贯彻落实市、县重大决策部署，结合县人大常委会年度工作要点以及人民群众普遍关心关注的热点难点问题，制订年度工作计划，组织开展专题调研、专题讨论、专题会议等各项活动，为代表在专题视察、调查研究和执法检查等活动中提供发挥专业优势的舞台，提高了代表履职的质量。

“每个专业代表小组成员5人左右，由具有一定专业知识、熟悉专业工作的在澄省、市、县人大代表组成，组长由一名专业特长显著、在行业有建树的人大代表担任。这样专业性强了，代表们有了专业的‘练武场’，大家的履职积极性就更高了。”党茂荣介绍。

市人大代表、澄城县博物馆馆长王敏担任文旅融合专业小组组长。他介绍，文旅融合专业小组自去年10月组建以来，一共召开了6次代表小组活动，深入刘家洼东周遗址、尧头窑文化旅游生态园区和县文化馆、图书馆等开展调研，认真分析阻碍文旅工作高质量发展的困难和问题。针对这些困难和问题提出的相关建议，得到了有关部门的认真办理，小组的各项工作备受大家认可。

党茂荣介绍，澄城县人大常委会将以地方组织法、代表法等法律法规为依据，积极稳妥推进专业代表小组开展各项活动，使其成为县人大常委会依法履职的智囊团和联系群众、服务发展的先行军，让代表履职更精准高效。

立法联系点 搭建民意“连心桥”

自从被确定为省人大常委会基层立法联系点以来，澄城县人大常委会积极探索，统筹整合各方资源，坚持从提升群众参与性出发，构建了覆盖县、镇、村和点线面结合的立法征集网络，形成了从上到下有领导组织、有专人负责的工作格局。

“我们共设立了20个基层立法信息采集点，涵盖全县10个镇（街），以及法院、检察院、公安、司法、卫健、教育等相关部门，并从基层干部、一线群众、法律工作者、医务人员中，组建了一支48人的立法信息员队伍。截至目前，共采集收集了15类32条信息，其中3条被省人大常委会法工委采用。”澄城县人大常委会法工委主任王协恭介绍。

立足立法联系点的延展属性和行政主责主业，作为渭南市人大常委会基层立法联系点的澄城县司法局，在工作中将征询立法意见与释法、宣讲相结合，借助司法日、民法典宣传月等时间节点，通过法治讲座等群众喜闻乐见的形式，深入学校、企业、社区等，开展普法宣传并征求意见建议，实现立法意见征求与普法宣传的良性互动。

“基层立法联系点能够有效畅通立法与尊法、学法、守法、用法之间的联系，发挥民意直通车作用，使法律法规更接地气、更合民意、更有实效。”澄城县司法局局长李建荣介绍。

“接下来，我们将积极探索协作机制，拓展意见征集的社会知晓度和群众覆盖面，架起群众‘连心桥’，畅通民意‘直通车’，让立法工作更接地气、察民情、聚民智。”王协恭说。

编辑：褚婷婷

初审：徐磊

终审：杨宇龙

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