优化调整园区空间布局和产业定位

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曾鹦

近日，成都市产业园区高质量发展大会顺利召开，大会强调“要注重精准定位、特色发展，优化园区整体布局”，这是结合成都实际情况作出的重要决策，力求为成都产业园区高质量发展找到切实可行的路径与策略。

开展开发区（园区）优化调整，推动“特色立园”。一是划清四至边界，明确发展定位。成都应对开发区（园区）进行优化调整，划清四至边界，明确各个园区的发展定位。通过深入调研和分析，结合成都的产业基础、资源禀赋和发展优势，确定每个园区的主攻产业方向，避免园区之间的同质化竞争。例如，成都高新技术产业开发区重点发展电子信息、生物医药、新经济等产业；而成都经济技术开发区聚焦汽车制造、高端装备制造等产业。二是推动“特色立园”，培育产业集群。成都应鼓励各个园区根据自身的发展定位，培育特色产业集群。通过制定优惠政策、加强招商引资、优化营商环境等措施，吸引相关产业的企业集聚发展。例如，双流区可以围绕航空经济产业园，发展航空制造、航空物流、航空维修等产业，形成具有特色的航空产业集群。在培育产业集群的过程中，要注重加强企业之间的协作配套，完善产业链条，提高产业的整体竞争力。

科学设置产业园区管理机构，探索“一区多园”运行模式。一是科学设置管理机构，提高管理效率。根据园区的规模和发展需求，合理确定管理机构的职能和人员编制。加强管理机构的专业化建设，提高管理人员的素质和能力。同时，要建立健全管理机构的运行机制，加强内部管理和监督，提高工作效率和服务质量。二是探索“一区多园”运行模式，实现资源共享。成都市可以探索“一区多园”的运行模式，将一个国家级或省级开发区作为核心区，带动周边多个特色园区协同发展。通过建立统一的管理机构和协调机制，实现资源共享、优势互补。例如，以成都高新技术产业开发区为核心，带动周边的天府国际生物城、成都新经济活力区等园区共同发展。在“一区多园”的运行模式下，要加强园区之间的产业协同和创新协同，推动园区之间的合作交流，实现共同发展。

推动产城融合发展，提升园区品质。一是适度超前建设基础设施及公共服务配套。成都应加强产业园区的基础设施建设，适度超前规划和建设交通、能源、通信等基础设施，为企业的发展提供良好的硬件条件。同时，要完善园区的公共服务配套，建设学校、医院、商业中心等公共服务设施，满足企业员工的生活需求。在建设过程中，要注重提高基础设施和公共服务配套的智能化水平，推动新一代信息技术的应用，提高园区的管理和服务效率。二是规划建设新型基础设施，推动产业升级。成都市应抓住新基建的发展机遇，规划建设一批新型基础设施，如5G基站、数据中心、工业互联网等。通过新型基础设施的建设，推动新一代信息技术与园区管理服务、产业发展等功能深度融合，提升园区的科技感和智能化水平。三是加强园区品牌建设，提升园区知名度。成都应加强产业园区的品牌建设，提升园区的知名度和影响力。通过制定园区品牌发展战略，加强园区的宣传推广，打造具有特色的园区品牌。

前瞻规划发展目标和路径，确保可持续发展。一是制定长远发展目标，引领园区发展。成都应结合自身的实际情况，制定产业园区的长远发展目标。明确到2030年或2035年，成都市产业园区的发展规模、产业结构、创新能力、生态环境等方面的目标和指标。通过长远发展目标的引领，确保产业园区的发展方向正确，实现可持续发展。二是规划发展路径，确保目标实现。为了实现产业园区的长远发展目标，成都应规划科学合理的发展路径。加强对产业发展趋势的研究和分析，把握产业发展的机遇和挑战。根据产业园区的发展定位和主攻产业方向，制定相应的产业发展规划和政策措施。同时，加强对园区发展的评估和监测，及时调整发展策略，确保发展目标的实现。

（作者单位：成都市社会科学院经济研究所）

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