村容村貌美丽蝶变 绘就乡村振兴新画卷——内江市实施农村面貌改善行动工作综述

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环境卫生改善了，住房条件改善了，公共基础设施改善了，乡风文明制度建立起来了……在广袤的内江乡村大地上，一场深刻而全面的变革正在悄然发生。

近年来，内江市深入学习运用“千万工程”经验，以建设宜居宜业和美乡村、让农村基本具备现代生活条件为目标，大力实施农村面貌改善行动，从2023年起，计划用5年时间推动全市70个镇和7个涉农街道面貌整体改善。

下坝桥村农村面貌改善行动标语

如今，这场行动已取得阶段性显著成效，全市48%的镇（涉农街道）、47.6%的村（涉农社区）农村面貌得到显著提升，46.6万户、139.8万名群众从中受益，整体实现农村人居环境和住房条件明显改善，乡村产业提质增效，基础设施和公共服务水平明显提升，一幅乡村振兴的壮美画卷正徐徐展开。

破旧立新展新姿 乡村颜值大提升

曾经，内江农村面临着诸多环境问题。垃圾乱扔、污水乱排、柴草乱堆、农具乱放、棚舍乱搭、畜禽乱跑等现象随处可见，生活环境“脏乱差”成为农村面貌最突出的问题。为改变这一现状，内江市从最基础的清理垃圾做起，全力营造干净整洁的乡村环境。

隆昌市黄家镇豹子村加宽硬化的便民路

以隆昌市黄家镇豹子村为例，该村过去土坯房众多，污水沟遍布，道路状况差。如今，土坯房变成了“微菜园”，污水沟上砌起了花台，道路被加宽硬化，还将安装护栏。如金龙屋基院落，通过召开“坝坝会”和走访入户宣传政策，引导村民积极参与“六净六顺”行动，让这里的环境得到极大改善。

在2022年黄家镇村级工作目标考核中，豹子村排名靠后。仅一年时间，该村从“末流”跃居全镇第四位，成为全镇23个村（社区）学习的“榜样”。

东兴区田家镇正子村对每户村民实行“门前三包”，即包卫生、包秩序、包维护，每月进行卫生评比。同时，村里还深入开展垃圾分类试点，给每户村民发放环保垃圾桶，倡导讲文明卫生的好风尚，公共区域则配备专门的保洁人员进行清扫，村“两委”还定期组织党员干部开展环境卫生治理工作，带动不少群众主动参与。

东兴区田家镇正子村村道整洁

长此以往，文明已经成为全体村民的共同认识，而美化人居环境则已然是老百姓的自觉行动。

纵观内江农村，新建的5282个垃圾集中投放点，如同在乡村大地撒下了一颗颗环境治理的“种子”。

截至目前，通过建立垃圾清扫和转运机制，累计清运垃圾14.6万吨，让乡村的各个角落逐渐告别垃圾堆积的困扰。同时，在农村全域推行“清杂去乱”和“六净六顺”工程，场镇、道路、院落、水域、田园、林地等都被纳入整治范围，努力实现处处洁净、样样顺整。

针对长期闲置的破损农房、偏杂房、残垣断壁和废弃棚舍等，内江市开展了大规模的整治行动，共计整治2.71万间。在拆除旧房过程中，内江充分考虑到农村群众对宅基地权益的担忧，创新“拆旧留权”模式，明确和保障原使用者的合法权益。同时，巧妙利用“拆旧”后的闲置地块，建设“微菜园”“微禽园”等4.2万余个。

在市中区永安镇鹿子村，民房周围的闲杂空地变成了菜园，这些小小的园子不仅有效利用了土地资源，也成为农村一道独特而亮丽的风景线，它们让乡村环境既有整洁之美，又不失田园韵味。

安居筑梦惠民生 乡村根基稳筑牢

住房是居民生活的重要保障。

市中区朝阳镇下坝桥村村民洪文君和母亲在2023年住进了新房。

为照顾年迈的母亲，洪文君只能就近打零工。得益于农村面貌改善行动，村里为洪文君推了一条临时公路，免费为他解决了运输建渣和建材的问题，于是他下定决心，推倒了年久失修的土坯房，建起了砖瓦房。

如今，洪文君住进了新房子，房前屋后的空地、排水沟也一并得到整理修缮，居住环境焕然一新。

据了解，为提升农村居民的居住品质，内江市在住房建设方面采取了“改”与“建”两手抓的策略。

怎么改？怎么建？

市中区朝阳镇下坝桥村便民路微菜园便利群众生活

内江坚持站在群众角度思考问题，按照“缺什么、补什么”的原则，推行“一套安全住房、一间整洁厨房、一个卫生厕所、一条入户硬化路、一个增收庭院”完善民房功能的措施。

在“改”的方面，对有安全隐患的房屋进行全面修整。注重完善功能“改旧”，累计改造危旧房6203户、整治土坯房9197户，一个个农村家庭住上了安全稳固的房屋。同时，大力改造厨房4.08万户、改造厕所5.57万户，建设入户路510.39公里，大幅提升了居民的生活舒适度。

在“建”的方面，结合川南民居特色与现代居住条件，设计川南民居特色农房图纸30余套，新建的2665户农房带图报建、依图施工、按图验收。农户新建住房时，严格按照带图审批、照图施工、依图验收的流程进行，确保新建房屋既具有地域文化特色，又能满足现代生活需求。

值得一提的是，农村面貌的改善激发了“磁场效应”，8000余户长期外出农民返乡改造或新建住房，他们看到了乡村的新机遇、新希望，纷纷回乡投身乡村建设和发展。

新建的农房错落有致地分布在乡村田野间，成为乡村新的建筑景观，也为农村居民开启了全新的生活篇章。

健全设施与服务 乡村品质上台阶

位于威远县龙会镇龙会村17组的李家湾聚居点，距离龙会场镇1公里，占地面积36亩，共有34户村民。自开展农村面貌改善行动以来，该聚居点拆除残垣断壁5处，户属设施整治26户，硬化便民路500余米，硬化阳沟800余米，硬化院坝1500余平方米，整个村庄道路宽敞明亮、农舍环境整洁。

基础设施和公共服务是农村发展的重要支撑，内江市聚焦提升村民的生活便利度，按照“缺什么补什么”的原则，大力推进路、水、电、气、讯等基础设施改造，不断完善公共服务体系。

资中县银山镇岗石村整洁的农家小院

在道路交通方面，累计新（改）建农村公路163公里，建制村全部通硬化路。一条条平坦宽阔的水泥路通到了村民家门口，不仅方便了村民的出行，也为农村的产业发展、物资运输等提供了有力保障，让农村与外界的联系更加紧密。

在水利设施建设方面，内江实施抗旱“一村一机井”工程，新建机井5231口，有效缓解了农村干旱缺水的问题，为农业生产提供了坚实的水源保障。农村自来水普及率达到95%，清澈的自来水流入千家万户，农村居民喝上了放心水。

在电力和燃气供应方面，农村电网平均供电可靠率达99%，燃气通村覆盖率达100%，满足了农村居民日常生活和生产用电需求，燃气的普及则让农村厨房更加清洁、高效，极大地改善了农村居民的生活条件。

在通信设施建设方面，“双千兆”通达率达100%，高速的网络让农村居民能够便捷地获取信息、开展电商等新兴业务，为农村经济发展注入了新的活力。同时，在公共服务领域，向镇便民服务中心新下放65项事项，新增75项“村能办”事项，实现了农村一般事项不出村就能办理。

建章立制保成效 乡村治理谱新篇

农村面貌改善是一项长期而艰巨的任务，推进不易，保持更难。内江市深知长效机制对于巩固整治成果的重要性，为此建立了一系列务实管用的长效机制。

2023年7月，资中县银山镇岗石村成立起农村面貌改善攻坚队，队员结构为6名包联干部+5名村干部+2名村民党员。攻坚队的一项重要任务，就是向群众宣传农村面貌改善的相关政策。

资中县银山镇岗石村干部群众参与环境卫生整治

同时，村里结合实际，制定了《岗石村积分管理办法》，明确了加分24条、减分10条细则，将乡风文明建设标准化、具象化。村民因为文明积分的不同，登上“红榜”或“黑榜”，或成为“银山镇岗石村文明户”。通过激励引导，群众自律意识不断增强，有效促进了乡风文明。

坚持党建引领乡村振兴。成立市、县党政主要领导任组长的领导小组，市领导全覆盖联系到镇，市、县部门包村联户，累计6000余名机关事业干部与镇、村干部协同推进。干部们深入农村一线，与村民并肩作战，共同参与农村面貌改善工作，从规划制定到具体实施，从宣传发动到监督检查，都有干部忙碌的身影。

健全基层治理体系。推行“甜城办”，295项高频民生事项办理“不出镇村”。推广乡风文明“积分制”+“红黑榜”、农村垃圾处理“一元制”管理等机制，持续引导农民群众由“要我参与”向“我要参与”转变。

强化正向激励。市级财政每年安排不低于2400万元奖补资金用于农村面貌改善行动，建设宜居宜业和美乡村。

一项项举措，一个个制度，让村民从旁观者变成参与者，村民日益增强的责任意识和集体荣誉感，形成了共建共享美好家园的良好氛围。

资中县银山镇岗石村村民的文明积分上墙展示

内江实施的农村面貌改善行动，经验获得广泛认可——系列专题纪录片在央视播出，《内江市创新“三改”模式打造甜城现代版“富春山居图”》入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，相关经验做法被《人民日报》《四川日报》《农民日报》关注报道，内江农村面貌改善的卓越成效和独特魅力获得全方位展示。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

内江将继续扎实推进农村面貌改善行动，在巩固现有成果的基础上，进一步优化乡村环境，不断提升住房品质，完善基础设施和公共服务，创新长效机制，让乡村振兴的步伐更加坚实有力，让内江乡村的幸福家园，成为人们向往的诗意田园和心灵栖息地。

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