【地评线】秦平：鼓励应用创新，促进数据产业高质量发展

支持和鼓励创新，促进社会发展 #生活知识# #社会#

　　数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业。为促进数据产业高质量发展，近日，国家发展改革委、国家数据局等部门联合印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》。该意见面向数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设，从加强数据产业规划布局、培育多元经营主体、加快数据技术创新、提高数据资源开发利用水平、发展数据流通交易、强化基础设施支撑、提高数据领域动态安全保障能力、优化产业发展环境等八个方面部署系列政策举措。

　　丰富数据应用场景，拓展数据要素衍生。当前，5G、大数据、人工智能、区块链等技术加速向各行业融合渗透，数据赋能、赋值、赋智作用日益凸显，应用场景不断拓展。支持企业面向人工智能应用创新，开发高质量数据集，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。拓展应用场景，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品、提供服务。鼓励和支持企事业单位和社会组织有条件无偿使用公共数据开发公益产品，提供便民利民服务。支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平。

　　推动区域数据协作，共享数据要素红利。到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。鼓励创新推动公共数据资源开发利用，促进全国一体化数据市场发展，培育新兴产业。探索建立公共数据资源开发利用区域合作和利益调节机制，支持东中西部地区发挥比较优势，在数据存储、计算、服务等环节开展区域协作。

　　加强服务能力建设，推动健康有序发展。通过实施一系列政策举措，我国已成为全球数据要素市场发展最为活跃、最具潜力、环境最好的国家之一。加强数据基础设施建设，推动数据利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。推进多元数据融合应用，丰富数据产品和服务。研究制定数据基础设施标准规范，推动设施互联、能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系。鼓励有条件的地区探索公共数据产品和服务场内交易模式，统筹数据交易场所的规划布局，引导和规范数据交易场所健康发展。

　　繁荣产业发展生态，支持技术创新应用。近年来，我国数据要素市场加速扩容，数据要素应用场景衍生拓展，数据要素在增加就业和提高生产效率方面的作用持续发挥，数字产业化、产业数字化积极推进。加强统筹协调，充分调动地方的积极性，发挥企业的主体作用，凝聚行业共识，加强行业自律，推动行业发展。积极培育壮大数据产业，发挥数据要素价值，实现数据与新一代信息技术、新一轮产业变革耦合共振、互融互促，为产业融合发展、改善宏观调控、保障和改善民生、创新社会治理等提供有力支撑。（秦平）

　　责任编辑：王晶 张倩

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