切实为民营企业纾困解难

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　　出台民营经济促进法，持续优化营商环境，加强政策支持和优化监管服务……中央经济工作会议作出一系列部署，通堵点、稳预期、增后劲，传递出切实为企纾困解难的强烈信号。

　　当前，我国民营企业数量超过5500万户，在推动经济增长、创造就业机会、促进技术创新、扩大国际市场影响力等方面发挥着重要作用。今年以来，党中央在支持民营企业发展方面密集出台政策举措，前11个月，规模以上私营企业工业增加值、民营企业进出口额、不包括房地产开发投资的民间投资同比均有明显增长，反映出助企政策的力度与成效。

　　受外部压力加大、国内需求不足、产业转型升级瓶颈制约等因素影响，当前部分企业生产经营仍面临困难。助企纾困解难是一项需要细致考量和灵活应对的工作，要把握好尺度，监管与服务并重、无事不扰和无处不在并行，做到不越位、不缺位、不错位。

　　对于阶段性经营困难企业，可通过减税降费、财政补贴等方式减轻负担，为企业提供更加便利高效的服务环境和基础设施，降低经营成本和交易成本。同时，充分尊重市场，通过市场竞争推动企业迎难而上，提高整体经营效率。重要的是，根据经济形势变化和企业实际需求及时调整政策，既防止市场失灵导致资源浪费和竞争失序，也避免政策过度干预扭曲市场机制、抑制企业活力。

　　传统企业和新兴企业在技术路线、管理模式等方面有所区别，政策诉求也有所不同。助企纾困解难不能“喜新厌旧”，也不能重“显绩”轻“潜绩”，要兼顾好当前与长远，制定差异化帮扶政策。对于传统企业，可以通过提供技改补贴、税收减免等方式，鼓励其转型升级，向高附加值、高技术含量的方向发展；对于新兴企业，可以提供更多市场准入便利，创造更大发展空间，通过创业投资等帮助其快速成长。要促进新兴产业与传统产业齐头并进，实现资源共享和优势互补，推动各类企业协同发展。

　　此外，助企纾困既要解决大多数企业面临的共性问题，通过普惠性措施稳定市场预期、增强企业信心，又要针对不同行业企业的独特“病灶”，提供更为精准有效的“疗法”，提高政策效果，减少资源浪费。为此，要进行全面的市场和企业调研，根据企业规模、行业特点等，规划不同层次和类别的政策措施。在政策执行过程中，要建立动态反馈机制，及时调整优化政策措施，加强执行监管，防止出现执行偏差或滥用政策的情况。（本文来源：经济日报 作者：金观平）

（责任编辑：邓浩）

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