高质量民政事业发展创新创优成果⑥ | 常州创新社区治理模式：“人人•院落”重塑大院“烟火气”

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2021年，我省各级民政部门坚持以创新引领民政事业高质量发展，积极探索实践，涌现出一批创新成果和优秀成果。在被评出的10项全省高质量民政事业发展创新成果和10项全省高质量民政事业发展优秀成果中，本报选择部分成果推出系列专题报道，展示我省高质量民政事业发展成效。

社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益。近年来，常州市钟楼区五星街道以“参与共同体”“自律共同体”“互助共同体”“成长共同体”为思路，率先探索建设“人人社区”。今年，“人人社区”基层治理模式获评2021年高质量民政事业发展创新成果。

“人人参与”

老旧小区焕新颜

“人人有责、人人尽责，我为人人、人人为我……”在常州市钟楼区五星街道，这样的社区治理理念已深入人心。

近年来，随着基层公共事务大量增加，居民需求范围不断扩大，钟楼区五星街道白云新村社区通过以“人人广场”为依托，深化“院落文化”内涵，融入传统文化、便民服务、邻里互助等元素，打造“白云四合院”社区工作品牌，深化“人人•院落”社区治理新模式。

2020年6月起，白云新村就被纳入首批老旧小区改造行列。从设计院进驻小区开始，白云新村居民积极参与意见交流会，对改造方案提出各种建议。

“小区里有些树长得太高，不仅遮太阳，还容易招虫，小偷顺着树可能爬上来，造成了安全隐患。”针对社区的绿化、基础设施、道路等问题，不少居民道出了自己的心声。

白云社区让工作人员记录下居民的意见，并对居民意见提出了具体解决方法，得到了居民的一致认可。不少群众坦言，“讲到了我们的心坎里”。

改造过程中，不少居民针对遇到的实际问题，及时与社区取得联系。社区楼组长积极收集管辖楼栋居民的意见，与设计院进行再对接，并积极与施工队沟通进行实际调整。“改造自己的家园，大家来努力”这一理念，得到了居民的认可和支持，小区面貌焕然一新。

“老旧小区的改造，大大提升了老百姓的幸福感、安全感和获得感。”今年63岁的市民叶大爷说。

“人人尽责”

打造和谐文明家园

五星街道通过“人人•院落”“人人•串门”“人人•乡谈”等模式，强化社区人人互助的氛围。白云新村社区的“人人广场”“白云四合院”，汇聚能工巧匠、社区能人、居民群众的力量，重塑“大院生活”的“烟火气”，深化“院落文化”内涵，将原单位建立起来的“熟人圈”延续到社区，营造互帮互助、乐居幸福的淳朴民风。

作为最小的社区公共空间，楼道是家的延伸。拥有一个干净、整洁的楼道，是和谐邻里关系的体现。白云新村作为80年代建造的开放式老小区，物业力量薄弱，楼道堆放、脏乱，防盗门失修……种种问题频出。

针对这种情况，2019年，白云新村4栋居民自发组建了一个微信群。平时，大家在微信群中及时交流，相互鼓励，并与社区经常沟通。小到清扫楼道、维修公共设施，大到看护高龄老人，大家都积极出人出力，互帮互助。

通过一系列邻里互助和人人尽责，楼道内慢慢杜绝了乱画、乱堆放杂物、乱扔纸屑等不文明行为，形成了和谐正气的文明新风。

“以前我觉得楼道就是上下楼的一个公共区域，现在搬进来后，感觉大家就像一家人一样，凡事有商有量。每家都用心布置楼道，走出家门，楼道里面干净整洁，让人每天都有好心情。”新搬进白云新村4栋的一位居民开心地说。

为促进邻里之间的情感沟通，改善楼道环境，不让公共区域问题成为邻里矛盾的导火索，白云新村4栋的居民在微信群里设立了一个“公共小基金”，有专人负责保管，专人记账，并定期在群里通报。这一举措，让低头不见抬头见的楼道里洋溢邻里亲情，充满家园温馨。

“白云新村里有很多同单位退休的家庭，彼此之间都是‘熟人’，我们将这种关系延伸到社区。”社区有关负责人表示，今后，社区将不断提高便民利民服务设施，进一步提高服务质量。在解决居民实际问题的过程中，不断推进文明社区的创建工作。

爱心接力

互帮互助一家亲

2012年2月，白云社区几名刚退休的“50后”热心居民提议，主动结对服务社区里有困难的高龄老人，实现爱心接力。由此，“50帮帮团”便应运而生了。

帮帮团里的志愿者主要是社区内年龄在50~60岁、身体健康的退休老人。如今，帮帮团志愿服务队伍不断壮大，由最初的5人发展至33人。

结对互助采取一帮一、一帮多的服务模式，按照就近原则，由低龄老人为同小区、同楼道的高龄老人提供贴心的陪聊、陪医、陪购等关爱服务。每逢端午、中秋等传统节日，社区党委还专门开展志愿服务活动，组团上门与受助老人一起搓元宵、包粽子、分享月饼等，让老人切实感受到家庭的温暖和亲情。

目前，帮帮团成员已结成30多个对子，受助人数达百人，群众满意率98%以上。每日一见、邻里陪聊、牵手偕老、电话守望已成为志愿者每天的必修课。

“50帮帮团”发挥志愿帮扶精神，通过“中为老、人帮人”的形式，集大家的爱心于一体，以高龄老人为服务主体，凝聚爱心，真正做老人的贴心人，传递社区爱的正能量。通过低龄老人为高龄老人提供及时和长期的结对服务，形成社区新的居家养老模式。

严师傅、于师傅、陈师傅等都是社区的老居民，他们在小区里生活已有几十年。以前，他们除了基本工作以外，还热心帮居民做一些义务劳动。退休后，他们更是将爱心延续了下去。

“社区居民们通过这样‘互惠互助’的方式，不断激励广大居民将爱心传递下去，让邻里互助理念更加深入人心。”该社区负责人表示。

他介绍说，除了社区自治，白云社区还与15家成员单位共建联谊社。多年来，该社区与辖区及共建单位形成了结对共建、资源共享的工作机制，共议社区大事，共谋社区发展，通过各种共建活动实现了资源共享、多方共赢。

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作者：印浩

编辑：许艺捷

审核：龚贤 杨余德

责任编辑：

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