“345+1”社区治理新模式 ——无人管理、无物业小区的蝶变之美

发布时间:2025-01-07 16:24

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山西省太原市小店区平阳路街道长治路社区地处小店区的经济繁华街区,而总参基地小区是一个无人管理、无物业的干休所小区,该小区建成于1982年,小区仅有37户居民,房屋年久失修、管网老旧、老人多、部队不在太原疏于管理、没有物业费、户数少没有物业接手等问题日益凸显,一直由社区托底。近年来,在社区党委的带领下,运用专业的社会工作方法,探索出“345+1”治理新模式,暨“3个发问,4方联动,5项制度,加1个公约”,整合各方资源,引导小区居民进行小区自治自管,以解决小区无人管理的老大难问题,为基层治理探索新路径,创新治理方法。时光逆旅,总参基地小区从无人管理到大家自己管,从环境的脏乱差到净美优,从无人值守、人人可进到轮流值守安、全倍增,桩桩件件的事情都见证着小区的蝶变之美。

3个发问 :谁来管?管什么?怎么管?

谁来管?(5类人员)社区组建小区党支部、小区管家(楼栋长),居民、网格员和志愿者。首先要考虑到人选的问题,调查研究是必不可少的事情。在前期网格员对小区逐户登记摸排了3轮,了解清楚情况。小区共党员有8人,为了让党员更好地发挥先锋模范作用,经社区党委申报,上级党组织批准,成立了总参基地小区党支部,为小区选好了领导者。其次,通过走访,谁在小区比较有威信、谁愿意加入小区治理、谁有能力、谁是热心肠等,社区引导,居民推选、自荐,部队审核把关,最后公示,为小区选出有威信、有能力、有爱心、有公心、热心肠的管理者。再次,每位居民都是小区建设治理的见证人、参与者,也对小区的管理和服务进行监督,及时发现问题并共同商议、解决。网格员是社区与居民之间的桥梁,及时将各项政策、通知和活动信息传达给居民,确保居民能够及时了解并参与其中,并深入了解居民的需求和意见,将居民的声音传递给社区管理部门,为政策的制定和服务的改进提供依据,是小区的倾听者链接者。最后以志愿服务为核心,拓展志愿力量,引导居民自主参与,倡导全体居民以志愿服务的形式参与小区共治共管,依托社区新时代文明站,开展各类公益活动,为小区提供各种服务,如桔登健康,环境清洁等,为小区选好了奉献者

管什么?居民需要什么就做什么、遇到什么问题就解决什么问题。无人管理、无物业小区面临的诸多治理难题是当今社会普遍存在的,而老龄化社会的加重,使治理难度进一步加大,遇到的问题也是因小区而异,不同的小区有不同的特点,那么遇到的问题也是不尽相同的。比如设施老化的问题,小区通常缺乏专业的管理和维护导致楼道照明设施损坏、排水系统容易堵塞;老人们行动不便的问题,对良好的居住环境和便捷的生活设施需求更为迫切;环境脏乱差的问题,不仅影响老人们的身心健康,也降低了他们的生活质量等。再比如,安全问题的问题,也是无物业小区老人多面临的一大挑战,缺乏专业的安保人员,大门敞开,小区的治安难以得到有效保障。同时,消防安全隐患也不容忽视,老旧的电线、堆积的杂物等都可能引发火灾,而老人们在面对紧急情况时的应对能力有限等问题。而总参基地小区当前亟待解决的问题是小区的安全问题、环境问题、设施老化的问题和停车难的问题。

怎么管?以”党建引领+居民自治”为抓手,从“无人管”到“自己管”,引导小区组建小区管家,实现小区自我管理。长治路社区党委发动小区里热心社区工作的居民参与到小区改造治理中来,实现“小区怎么管由居民说了算”。发动党员全方位参与社区治理,推选出楼栋长,从居民提出需求到引导居民参与议事协商,形成可行的解决方案。之前,小区大门敞开,环境差,停车难,居民深受其害,叫苦不迭。在小区党支部的带领下,专业社工的帮助下,在小区管家对小区自管中,对小区道闸和门禁进行了启用,在大家的共同努力下迈出了小区自治的第一步,随后安装了电动车充电桩、每户常住居民实行轮流值守制度等等,解决了小区各类棘手问题,小区面貌焕然一新,以共建共治共享建立起无人管理、无物业管理小区治理新格局,社区瞄准群众需求和急难愁盼问题,全面提升社区治理效能。

统筹4方联动::小区党支部、小区管家、部队 、社区 四方联动,共同参与小区治理。在前期的调研中,结合该小区的实际情况,社区作为组织者和协调者,发挥主导作用,在引导小区管家自治的同时,由部队单位对小区提供部队政策引导支持和主体责任,发挥小区党支部的带头作用,形成四方联动并四方共同监督的良好格局。小区管家作为桥梁纽带,发挥着打通与居民沟通最后一百米的管家作用,组织实施具体工作,对居民提出需求和建议进行商讨和解决,共同维护小区环境。联动多方参与落实,探索“邻里聚”社区议事协商模式,形成了社区居民议事的闭环管理,只有通过多方合作,才能破解治理难题,让居民获得更多的归属感和安全感。

5项制度:卫生管理制度,财务管理制度,向楼长报告制度,停车管理制度,议事协商制度。社区作为基层治理的重要力量,对无人管理、无物业小区的情况有着深入的了解,社区工作人员通过走访入户,广泛听取居民的意见和建议,为制度的制定提供现实依据,同时,社区发挥协调作用,整合各方资源,为小区治理提供支持,社区和小区管家根据小区的实际情况,共同协商制定合理的管理方案,通过完善的机制保障,激发居民的主人翁意识,共同参与小区建设,确保小区自治的顺利进行。在大家的共同努力下,问题被成功解决,小区居民的正常权益得到了维护,将“居民自治+社区共治”真正落到了实处。

1个公约:居民公约。无规矩不成方圆,为确保制度的有效实施,社区和小区管家因地制宜,因势利导,因情施策,在广泛征求小区居民的意见了,共同制订了小区公约,实施“家人为家管理” 的思想。社区借助家庭访问、居民提议题、党员指定议题等方法,对居民亟需解决的问题进行收集,解决居民的实际问题,全面提升基层党建工作质量和水平,增强居民主人翁意识,积极参与小区的治理和维护,共同营造一个和谐、宜居的生活环境。

通过345+1治理新模式的实施,实现无人管理、无物业小区与城市整体发展规划相协调,与文明创建活动和社区治理创新相结合,完善基层治理体系,与民生改善相呼应,让专业的社会工作在社区治理问题中发挥专业性的力量,切实解决居民的实际问题。

(太原市小店区平阳路街道长治路社区 齐喜玫 供稿)

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