促增长：降低家庭负担与提升家庭消费相结合

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　　2024年中央经济工作会议为下阶段经济工作做了明确部署，“促消费、扩内需”是大的方向之一，那么如何才能有效激活消费动能促进经济增长呢？从现实情况看，降低家庭负担与促进家庭消费是两个可以相辅相成的政策着力点。

　　经济学常识告诉我们：保持实际收入不变，降低家庭负担也可以释放更多的可支配收入，进而增加家庭消费，而通过促进家庭消费又可以刺激经济增长，进而可能带来更多的就业机会和收入增长，进一步降低家庭负担，由此形成良性循环。除了提升财政赤字规模的资金安排，投入必要的、有效益和效率的投资项目外，应把降低家庭负担和提升家庭消费能力，作为财税政策的着力点。

　　一是税收减免和优惠。配合国家鼓励人口出生政策和老龄化社会到来的现实，调整个人所得税政策，对多子女家庭和无自理能力需陪护老人家庭，加大家庭税收减免力度，以此减轻他们的经济负担。对于购买租赁住房、耐用品和健康服务相关的消费给予税收优惠。给中低收入家庭提供住房补贴或低收入家庭的住房贷款优惠，降低住房成本，增加公共住房供应，提供经济适用房；对提供预防性健康服务和健康教育的企业降低税费，减少家庭长期医疗开支。

　　二是加大教育和培训投入。提供更多公益性就业服务和职业咨询，帮助就业者和失业者快速找到工作。给成年人特别是失业者提供更多的公益性职业教育和职业培训机会，提高家庭成员的就业能力和收入潜力。降低教育成本，包括学费减免和大学生贷款优惠。提供更多公益性金融教育，帮助家庭更好地管理财务和债务。特别是要在十五五启动教育制度的改革，包括逐步将幼儿教育纳入义务教育阶段、对新入学小学生逐步缩短中小学制并实施十年制义务教育，逐步取消中考分流，大学教育形成以技能型、技术型教育为主，少数高校为研究型大学的发展格局，大幅降低家庭教育负担和教育内卷的情况。

　　三是增强社会保障能力。减少家庭对未来不确定性的担忧，增加他们的消费信心。逐步提高退休金和养老金水平，提升老年人的消费能力。逐步增加国家养老服务支持力度，包括投资更多养老院，培训更多养老服务工作人员，提供更多居家养老公共服务等；扩大健康保险覆盖范围，逐步调整现有医保政策，扩大大病医保报销额度，减轻家庭医疗负担。

　　总之，通过上述措施，可以在减轻家庭经济负担的同时，提升家庭的消费能力和生活质量，实现经济和社会的可持续发展。（作者：黄杰，长三角城市经济协调会健康服务业专委会秘书长、长江文化研究院副院长）

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