关于《关于打造十五分钟生活圈的建议》的答复

朱国琼代表：

您在安宁区十九届人大一次会议上提出的《关于打造十五分钟生活圈的建议》收悉，感谢您对安宁区建设和未来发展的关心，现就您所提出的有关问题答复如下：

一、基本情况

《兰州市安宁区“十五分钟生活圈”（社区生活圈配套设施）专项规划》是在市级规划基础上，将便民生活圈落实细化至社区层级，着眼于可实施性、可落地性，旨在打造具有安宁特色的典型性、标准化的社区级生活圈，推动辖区单位和居民共同参与社区建设和治理，辅助提升基层治理效能。结合全区经济社会发展的现状和摸底数据，按照突出特色、引导发展的原则，分析各生活圈的现状特征，剖析存在的短板，分别进行特色定位，研究片区优势和制定发展策略，打造丝路驿韵生活圈、生态绿色生活圈、产城融合生活圈、幸福共享生活圈、繁华品质生活圈、现代商务生活圈、特色街巷生活圈、青春活动生活圈、魅力人文生活圈定位九个各具风格的生活圈。《兰州市安宁区十五分钟生活圈（社区生活圈配套设施）专项规划》以各生活圈为基本单元，对尚未齐备或功能不达标情况逐一摸排，清单化管理，按照精准定位谋划的原则，深入剖析问题，进一步优化特色发展策略，逐步推动安宁区“十五分钟生活圈”建设的健康发展。

二、工作进展情况

为认真贯彻区委区政府安排部署，我局主动落实十五分钟生活圈工作，在全域摸底调查的基础上，深入分析目前的现状和存在的短板，有效开展专题研究论证，着力推进配套设施落实。2022年1月10日，十九届区政府第3次常务会议审议通过《关于启动<兰州市安宁区十五分钟生活圈（社区生活圈配套设施）专项规划>编制工作及相关事宜的请示》；2022年1月26日，区政府办发布《关于推进安宁区“十五分钟生活圈”配套设施建设近期重点工作的通知》，成立了兰州市安宁区“十五分钟生活圈”专项规划工作领导小组，并对相关工作进行分解，对工作任务细化为排摸闲置用房、建立实施计划、强化基层共治共建、启动生活圈示范点建设等；2022年2月完成《兰州市安宁区十五分钟生活圈（社区生活圈配套设施）专项规划》公开招标和和合同签订事宜，最终确定该项目中标供应商为兰州市城乡规划设计研究院；2022年3月已完成十五分钟生活圈指示牌内容编排、布设工作。目前，规划编制工作正在稳步推进中。

三、主要工作内容

（一）摸清底数，梳理短板，科学定位生活圈。

我区现辖8个街道办事处、56个社区。经过多轮摸底调查，分别对现有9个十五分钟生活圈的行政服务、医疗卫生、养老服务、教育托育、文化体育、便民商业、公共环境及其他设施等8大类社区配套服务设施现状建设情况，对标国家及省市相关标准规范进行统计分析，依次梳理出各生活圈现状建设方面短板，总结配套服务设施不齐全、不达标的具体情况和内容。

根据前期摸底情况，社区生活圈公共服务设施体系已初步建立，但存在“不够用、不好用、不均衡”等短板，主要体现在教育、医疗、文体、商业、养老方面。其中教育设施方面，进城务工人员增多，常住人口逐年增大，现有部分中小学和幼儿园规模不足，质量不高，且空间分布不均衡，导致出现上学难等问题；医疗设施方面，公办医院相对较多，也基本达到了“一街道一卫生服务中心”的配置，但部分新建区域社区基层医疗服务设施覆盖不足，整体基层医疗设施和医护水平有待提高；文体设施方面，现有街道文体设施场所面积大多不达标、功能不完善、队伍不健全、活动不丰富，居住社区内普遍缺少中小型健身运动场地。区域内高校众多，高校内各类大中型文体设施较多，但对社会开放共享力度不足，无法满足周边社区居民文化活动需求；商业设施方面，有商业设施普遍规模小，档次低，产品不够丰富，且分布不合理，缺少大型商场，尤其是缺少街道（社区）级综合商业设施；养老设施方面，现有养老设施普遍规模小、标准低，且由于缺乏专业团队运营，居民参与意愿有限；大中型养老设施供给不足。

（二）倾听民意，共治共建，优化提升生活圈。

将专家意见和辖区居民群众的生活感受作为制定十五分钟生活圈配套设施建设计划的重要依据。依托高校资源优势，我局主动邀请驻地高校（兰州交大）、技术单位（市规划院）的学者、专家共同参与，为相关工作提供了理论基础和技术支撑。引导居民群众主动融入到制定社区规划和公共服务设施布局规划的具体事项中，充分采纳群众更好获得便捷服务的意见建议，全力促进十五分钟生活圈基本服务单元配套设施建设共建、共治、共享。

同时，各街道依托“大党委”共驻共建机制平台和新时代文明实践站引领志愿服务平台，通过“阵地共享、活动共推、问题共议”等方式，常态化与辖区单位、居民组织开展社区空间规划与治理、研究讨论等共治共建活动，推动辖区单位和居民共同参与社区建设和治理，有效提升基层治理效能，以社区生活为基本单元的十五分钟生活圈服务机制不断完善。

（三）科学编制兰州市安宁区十五分钟生活圈（社区生活圈配套设施）专项规划——有效衔接空间布局与具体落实

公共服务设施是社区居民关注度最高的焦点，也是生活圈建设的重点。规划将优先确定安宁区十五分钟生活圈划分及发展定位，明确设施体系与类型，并提出选址布局要求。根据安宁社区生活圈的发展定位、设施体系、设施类型及布局要求，围绕新时期的“生活方式”，以营造开放、共享的社区为目标，从服务、出行、就业和休闲四个方面分别提出各社区生活圈的规划对策与设施建设指引要求。

（四）制定社区生活圈实施行动方案——树立典型，打造试点

立足专项规划，结合街道实际情况，明确行动原则、具体要求、建设标准以及时序安排等相关内容；制定具体行动计划项目库，明确各类项目的建设规模、投资规模、实施主体及时间节点等关键内容；提出相关实施措施与保障机制，明确项目实施效果监督检查及考核管理等内容。为了更好打造安宁区十五分钟社区生活圈，结合前期摸底情况，选取万科璞悦澜岸项目、甘肃蓝科石化高新装备股份有限公司职工经济适用房项目中配建设施作为试点，引领完善生活圈。

（1）万科璞悦澜岸项目——社区综合体

根据《兰州市十五分钟生活圈配套设施规划导则》，万科璞悦澜岸位于的安宁区AN05单元，在刘家堡街道幸福里社区管辖范围内。该项目严格按照兰州市15分钟生活圈及相关规划要求，配建社区综合体等公共配套设施。项目建设用地约98亩，总建筑面积约27.8万㎡，其中地上建筑面积约22.9万㎡，地下建筑面积约4.9万㎡，主要建设内容为1-5#住宅楼（含公租房、主体已封顶），9#幼儿园（在建），14#社区大堂（在建）及商业楼（在建）；其余为二期，主要为6-8#、11-12#住宅楼、10#社区综合体。其中社区综合体建设肉菜市场500㎡、社区文化活动中心400㎡、卫生站300㎡、托老所305㎡、公厕103㎡、居委会34㎡等内容，预计于今天11月前主体工程完工。

（2）甘肃蓝科石化高新装备股份有限公司职工经济适用房项目——社区综合体、派出所

根据《兰州市十五分钟生活圈配套设施规划导则》，甘肃蓝科石化高新装备股份有限公司职工经济适用房位于的安宁区AN03单元，在西路街道枣林西社区管辖范围内。该项目建设用地约23亩，总建筑面积约7.6万㎡，其中地上建筑面积约4.9万㎡，地下建筑面积约2.7万㎡，住宅4.3万㎡，该项目配建派出所1583.51㎡、街道办1630.37㎡、治安联防站32.29㎡、公厕109.31㎡、社区卫生服务站156.17㎡、物业办公用房806.11㎡、社区活动室636.24㎡、社区中心636.24㎡、其他用房165.89㎡等。结合“十五分钟生活圈”的建设要求以及区域摸底情况，建议统筹片区已有的卫生服务站和社区服务站等功能，重点考虑托老所、社区食堂、文化活动站等功能，并按现行标准在该项目中增补或新建社区阵地。

该项目主体已完工，待签订履约监管协议后办理工程竣工验收手续。通过示范点的建成投入使用，可用于完善生活圈整体配套的配置社区缺少的各项功能和设施，构建“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游、宜养”的“六宜”社区，打造更舒适、更生态、更便捷、更活力、更就近的兰州市社区生活圈标杆。为了加快项目进度，建议由区民政局牵头，按照社区阵地的建设标准、“十五分钟生活圈”的建设要求，结合辖区街道、社区近、远期使用需求合理确定具体使用功能。

（五）针对问题，提出对策，规划建设社区阵地。

社区阵地是社区服务一体化建设的枢纽，为进一步推进社区服务机制和资源共享机制创新，旨在促进政务服务、便民服务、公益服务和互助服务的有机结合，形成政府指导、规范、监督市场运作的新模式，从而让居民在社区享有更为便捷的公共服务。社区阵地作为基层党组织开展工作的基础保障，将其纳入“十五分钟生活圈”建设体系，有利于畅通沟通渠道、拓展资源平台，将文明实践渗入城市更新中的方方面面，紧密围绕百姓日常生活中衣食住行的基本需求，关系到社会的安定和谐，家庭与家庭，人与人之间的联系沟通。

目前，我区共有56个社区，经前期排摸，尚在租用的社区阵地共有7个，阵地面积少于300㎡的社区阵地共有11个，结合“十四五”发展规划的制定，充分衔接城市中心商圈建设、老旧小区改造计划、城市空间规划等发展规划，正在逐一制定解决方案。同时，按照“十五分钟生活圈”的建设要求，细化措施，强化工作落实，提出推进配套设施建设方案：

（1）依托新建项目做好集中配建。高标准集中配建公建用房，严格落实配套设施建设数量和标准。按照《关于加强建设项目代征（代拆）用地供给与代建、配建工程移交管理工作的意见》，与新建项目实施单位签订《履约监管移交协议》和《移交协议》，确保代征（代拆）城市公共空间、公共配套设施等内容得到具体落实。

（2）推进城市更新，积极部署老旧小区改造工作，通过改扩建等方式补充完善社区阵地。加快推进“十四五”期间老旧小区改造工作，探索以拆违、修补、整治、综合改造为主的老旧小区改造有机更新机制。充分利用现有资源，根据建设“十五分钟生活圈”的需要，街道、社区应对各辖区范围内可利用的废弃、闲置用房、场地进行统一摸排，提出合理化建议，引导多方参与，统筹区域内空间和资源的整合，补足公建配套资源，补充完善社区服务类配套设施，进一步健全社区周边配套服务，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，实现周边服务设施、公共空间、公共资源的共建共享。

四、下一步工作谋划

下一步，我局将全面落实《兰州市安宁区十五分钟生活圈（社区生活圈配套设施）专项规划》相关工作，通过编制规划，以期提出符合我区实际的生活圈规划布局、设施配建标准和建设引导要求，并综合确定配套设施更新任务，健全与社区居民日常生活关系最密切的出行、服务、就业、休闲等公共服务设施，在服务覆盖面上力争无缝衔接，在服务种类上突出多元并进，在服务质量上彰显实用高效，激活街道社区活力，更好满足居民个性化、多样化、特色化的美好生活需要，推动安宁区经济社会高质量发展。

 2022年5月11日

网址：关于《关于打造十五分钟生活圈的建议》的答复 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/66576

相关内容

关于强化家养宠物监管的建议的提案的答复
关于家装的五个小建议
关于生活的建议
打造“15分钟社区生活圈”
关于环保的十个小建议
关于生活的建议书（精选20篇）
关于生活的建议书（精选12篇）
巴菲特关于投资、生活的建议
关于生态环境的建议范例6篇
关于生活的建议书

随便看看