N海都全媒体记者 黄晓燕 黄晓蓉 文/图
随着城镇化深入推进和人民群众生活水平的不断提高，城市住宅小区业委会建设成为基层社会治理创新的重要组成部分，在推动社区自治、化解社会矛盾、保障居民利益方面起着积极作用。
在今年泉州两会期间，民进泉州市委会和泉州市政协委员白晓东关注了“业委会”这一话题。他们认为，改善全市住宅小区的居住环境、提升物业服务品质，是建设品质泉州的应有举措。
调查现状：
居民结构多元
治理框架动能不足
在白晓东看来，目前泉州物业管理存在的问题，从根源上表现为小区治理框架动能不足，亟需小区党组织提供动能。透过泉州市民最经常反映的物业管理难题来看，主要存在以下4个方面的问题。
①多数业委会与物业管理的一线工作多有疏离，对物业管理公司的日常履约服务监管不足，从根本上看是业委会缺乏“核心”人物的引领。
②多数业委会工作制度不健全，业委会本身缺乏履职和监管机制的约束，业委会开展履职工作的动力也明显不足，从根本上看，是小区党组织在融入小区管理上的不足。
③小区业委会、物业管理与社区党群服务中心的工作联动不足，基层党群服务难以进入小区，从根本上看，是小区业委会没有党组织的同步配套融合。
④小区业委会的工作场所虚置，缺乏配套运动、阅读和文娱场所设施，业委会与业主之间存在“距离”，业委会的向心力和领导力难以提振。
民进泉州市委会则认为，经过调查走访，泉州部分小区业委会在组建、管理和运行过程中存在不少问题，主要问题表现在：一是业主委员会缺失或者协调、配合和履职能力差；二是小区居民结构多元，文化差异造成沟通信任问题。
记者走访：
热心居民业委会“当家”
小区越住越“香”
整洁的路面、有序停放的车辆、醒目的楼栋指示牌……8日上午8时许，记者走进丰泽区明鑫花苑，这个已建成20多年的小区，丝毫没有一般老旧小区的年代感，一切无不让人眼前一亮。
明鑫花苑小区内，车辆停放整齐
建成于2000年的明鑫花苑于2023年完成老旧小区改造，经过道路翻新、绿化修整和雨污管道、照明系统等改造提升，焕然一新。2024年7月，明鑫花苑第二届业委会换届后，业委会自发签订承诺书，从业主所急所需出发，承诺为业主办好10件实事，解决消防安全、停车管理、高空坠物等问题，并建章立制，定期与物业公司碰头，就小区存在的问题及管理盲点，督促物业做好整改提升，以实干赢得业主的信任。
“业委会7名成员，平均年龄在60岁左右，他们是因为热心而聚在一起，无偿为大家服务，一切只是想小区变得更好。”接受记者采访时，一位在小区住了10余年的业主林先生对这届业委会赞不绝口，“有什么问题跟业委会反映，很快就能得到反馈和落实”。
小区高空抛（坠）物监控摄像系统已经建设完成
鲤城区的邮电宿舍也是一个“高龄”小区，建于上世纪90年代，无人管理、设施陈旧，2022年，小区业主委员会成立后，小区靠着自治管理，实现既“改得好”又“管得好”。在居民的一致推举下，71岁的袁钢成为小区业主委员会主任，“小区的业委会总共有7人，其中4人是党员”。
2022年，邮电宿舍被纳入老旧小区改造项目，为解决居民急难愁盼问题，袁钢和业委会成员走家串户，征集大家的意见建议，同时还对改造项目各个环节进行监督。完善小区雨污分流系统、铺设水泥路面、拆除重建“危墙”、施划停车位……在业委会的带领下，小区顺利完成改造和升级，面貌焕然一新，邻里关系也变得更加紧密、和谐。
业委会袁钢主任和成员在议事
看着小区的变化，居民们还自发出资购买了石桌石椅，搬来绿植，亲手打造了“石桌议事角”。空闲时居民们在这里泡茶话仙，商量着小区大大小小的公共事务。同时，小区还制定了邻里公约，明确了基础设施、环境卫生、停车等内容，居民自治的热情得以不断激发。成立业委会以来，小区自治管理得到了认可，居民管理费用收缴率达到100%，小区管理实现“零投诉”。
明鑫花苑小区消防设施完善
委员呼吁：
发挥党支部的引领作用
激活业委会工作效能
就如何在泉州业主委员会中普遍推行党群结合工作机制，激活泉州小区物业管理效能和提振物业服务品质，白晓东提出了自己的几点看法。
在泉州的业主委员会中普遍建立党支部，充分发挥党支部在业主委员会管理中的引领保障作用，让党支部成为业主委员会管理中的“发动机”，激活业委会的工作效能。
在业主委员会工作场所普遍设立小区党群活动室，强化社区党群服务中心与小区党群活动室的纽带联系和工作联动，同时通过党群活动室附设小区的运动、阅读和文娱场所设施，让党群活动室成为“小区之家”。
推行小区党组织书记与业委会主任实现“一肩挑”制度。物色小区“讲政治、有公心、有能力、有时间”的党员干部兼任业委会主任。
在泉州小区业主委员会的轮值坐班制度，党支部书记和业委会主要负责人定期的“业主接待日”工作机制，及时倾听和收集业主的意见和呼声，以便业委会及时作出工作修正和决策。
通过小区党支部牵头组建业委会对物业管理公司的日常管理监督和公共收益的财务监督机制，让物业管理公司的管理服务工作真正能够动起来，及时解决出现的诸如车辆停放无序、下水道堵塞、路面破损、公共照明不足等管理难题，让物业服务品质提升起来。
此外，民进泉州市委会则呼吁，要加强政策支持，促进业委会法治化建设。积极推进业主委员会相关立法修法工作，明确业主委员会的法律地位、组织性质、治理结构、运行程序以及在新形势下参与社会治理、基层民主协商的作用。探索将业主委员会纳入基层社会治理体系，各级财政予以适当投入保障，引入业主委员会有偿工作机制，制定业主委员会的考核、奖励等政策措施，稳定业主委员会队伍，构建基层社会治理新格局。
部门回应：
泉州将推行业委会履职评价制度
随着城市化进程加快，小区已成为各个社区的重要载体，小区安则社区安。小区能不能管得好，业委会是关键。1月8日，记者从泉州市住建局获悉，全市现有住宅小区2265个，累计成立正式业委会1386个、临时物管会534个，组建率提升至72.9%，党员人数过半的业委会占比提升至61.3%，2025年5月底业委会组建率将提升至80%以上。
“接下去，我们将从组织建设方面发力，提出建好‘三支队伍’，选好‘三个一把手’，推动建立业委会‘人选库’、物业联席会议制度及实行领导挂钩制度等举措，全方位健全组织体系。”泉州市住建局相关负责人介绍，在“三支队伍”建设中，泉州将探索组建社区“大党委”，重点加强小区党组织、业委会、物业服务企业建设，同时壮大以党员为主体的街巷长、楼栋长、兼职网格员队伍。计划在2025年5月底前，实现成立业委会的小区占比达到80%以上，新成立或换届的业委会委员中党员比例不低于50%，小区党组织覆盖率达到100%；到2027年底，95%以上的小区成立业委会。
选优配强住宅小区党组织书记、业委会主任、物业经理是关键一环。2025年5月底前，泉州将培养一批优秀的小区治理骨干；到2027年底前，形成长效选拔机制，确保小区党组织书记、业委会主任由乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织推选或把关，物业经理参与评星定级“优胜劣汰”。同时，结合“双报到”工作，吸引更多优秀人才进入小区业委会任职，推动符合条件的村（社区）“两委”兼任小区业委会委员，小区党支部与业委会交叉任职、双向进入，甚至实现党支部书记与业委会主任“一肩挑”。
物业联席会议制度和领导挂钩制度也将落地实施。各乡镇（街道）将推动建立物业管理联席会议制度，每月至少一次召集社区党组织、小区党支部、物业企业、业委会（业主代表）等“四方”协调解决小区物业管理问题。2025年5月底前，各县（市、区）还将实施处级领导挂钩联系社区、科级干部挂钩联系小区，确保社区（小区）挂钩联系“全覆盖”。
此外，为提升物业服务质量，泉州市将推行一系列评星制度和标准化建设。在业委会和物业企业管理方面，将推行业委会履职评价制度、物业企业履约评价制度、物业经理评星制度、物业小区保安评星制度以及小区安全生产标准化建设。通过明确任职标准、加强履职监管、开展培训考核等方式，提高业委会和物业企业的服务水平。
编辑：陈佳卉
