加快建设节约型社会是全局性和战略性的重大决策

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    加快建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰、具有全局性和战略性的重大决策，是贯彻科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是保障经济安全和国家安全的重要举措。

    加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。我国人口众多，资源相对不足，环境承载能力较弱，今后一段时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出，这种基本国情决定了我国必须走建设节约型社会之路。

    重新审视我们的资源

    因为巨大的人口基数，因为飞速的经济发展，一向“地大物博”的中国正遭受着资源瓶颈的约束。

    我国人均资源占有量不足的矛盾日益突出。有数据显示，我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2。

    淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。比如淡水，目前我国人均淡水资源量仅为世界人均占有量的1/4。比如耕地，目前我国人均耕地只有1.41亩，不到世界平均水平的40%。比如森林，我国人均森林占有面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的1/5，人均森林蓄积量为9.048立方米，仅为世界人均蓄积量的1/8。

    能源短缺已成为我国经济社会发展的“软肋”。有资料显示，我国能源消费以煤为主，在一次能源消费结构中，煤炭的比重高达75.2%。虽然我国煤炭储量丰富，但也面临着精查储量不足的压力。据测算，到2020年，我国的煤炭消费需求为22.2亿吨，这就需要精查储量1250亿吨做支撑。

    电力行业亮起供应短缺的“红灯”。2003年，我国出现全国性大面积电力供应紧张；今年，由于国家强力进行宏观调控，拉闸限电的情况有所缓解，但仍有不少地区电力供应依然紧张。

    矿产资源也呈捉襟见肘之态。在45种主要矿产资源中，我国人均占有量不到世界平均水平的一半，其中石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别为世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。

    显然，迫在眉睫的资源瓶颈将成为我国经济快速发展的最大困难，如何应对资源短缺的挑战这个课题，已不容置疑地摆在了我们的面前。

    重新审视我们的增长方式

    改革开放26年来，通过大力调整经济结构，加快企业技术改造和加强管理，我国资源利用效率有了较大提高。上个世纪后20年，我国每万元GDP能源消费量累计下降66%，远大于同期世界19%左右的平均降幅。

    从总体上看，我国粗放型增长方式还没有从根本上得到转变，单位国内生产总值的能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平，生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当严重。

    冶金、有色、电力、化工等8个高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上；主要耗能设备能源效率低，如风机、水泵平均设计效率比国外先进水平低5个百分点，系统运行效率低近20个百分点。

    我国矿产资源总回收率为30%，比国外先进水平低20个百分点。煤系共生、伴生20多种矿产，绝大多数没有利用。木材综合利用率约60%，而发达国家一般都在80%以上。

    毫无疑问，如果继续沿袭粗放型增长模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，中国的经济发展将难以为继。2003年下半年延续至今的煤电油运紧张态势，已给我们敲响了警钟。

    重新审视我们的环境承载力

    由于经济的粗放增长，除了资源消耗高、浪费大之外，我国的生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。

    首先，水环境每况愈下。2004年全国废水排放总量达482亿吨。其次，大气环境不容乐观。2003年全国烟尘排放总量近1000万吨；全国酸雨面积已占国土面积的1/3。三是固体废物污染日益突出。2003年全国工业固体废弃物排放量1941万吨。四是城市生活垃圾无害化处理率低，二次污染严重。2002年，全国660个建制市生活垃圾产生量1.36亿吨，集中处理率为54%，仍有6200万吨未经任何处理。

    大量事实表明，我国水、大气、固体废弃物污染的大量产生，与资源利用水平密切相关，同粗放型经济增长方式存在内在联系。

    毋庸置疑，无论是资源现状、增长方式，还是环境承载力，都向我们发出了信号，敲响了警钟。所以，加快建设节约型社会，刻不容缓。我们应该以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，充分认识其极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，为加快建设节约型社会贡献自己的一份力量。（何振红）

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