节约型社会概述（1）

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    资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。这里的“节约”具有双重含义。其一，是相对浪费而言的节约。其二，是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。即在生产和消费过程中，用尽可能少的资源、能源（或用可再生资源），创造相同的财富甚至更多的财富，最大限度地充分利用回收各种废弃物。这种节约要求彻底转变现行的经济增长方式，进行深刻的技术革新，真正推动经济社会的全面进步。

    中国经济在连续多年保持高位增长的同时，资源相对不足已经成为制约中国经济社会发展的一个突出问题。建设节约型社会，实现可持续发展，是总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策。

    水资源匮乏

     中国是水资源短缺的国家，水资源时空分布的不均更加剧了这种形势。目前中国大部分城市缺水，尤其是北方地区，因水源不足而普遍造成缺水问题。据实际调查统计，1999 年全国总用水量为5591 亿立方米，城镇用水占25.5%。全国城镇人口的41%和城市工业总产值的35%在北方缺水地区，有400 个城市存在不同程度的缺水问题，比较严重缺水的有110座，而且城市缺水问题变得日益严峻。

    由于缺水，造成大量地区挤占生态用水和环境用水，荒漠化、沙化面积扩大，一些地区地下水超采严重。即使是处在这样的状况下，仍然有一些城市大搞人工草坪等项目。一些市民节水意识淡薄，水资源的浪费已经成为城市里的顽症。

    我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，但长期存在着用水效率低，水资源浪费严重的现象。2004 年，我国万元GDP 用水量为 400 立方米，是世界平均水平的近4 倍，国外先进水平的10 倍。我国粮食作物的平均水分生产率约为每立方米水产出1 公斤粮食，仅是发达国家的一半；我国工业用水重复利用率要比发达国家低15%-25%。，全国农业灌溉用水有效利用系数0.45，工业用水重复利用率为62％，与国际上用水先进水平存在差距。不断增长的废污水的排放对水资源的污染也越来越严重，城市水环境日趋恶化，城市地表水体2/3 以上受到不同程度的污染。城市污水处理设施总量不足，运行机制不良，不能实现经济自持运行，致使城市地区成为最大的污染来源。此外，城市规划区地下水超采引发了地面沉降、海水入侵等生态环境问题。

    土地资源匮乏

    中国的人均耕地面积是世界发达国家的1/4，且耕地还在加快减少，第一是生态退耕、第二自然损毁、第三建设用地。城市中每多建一座房子，农村就少用三倍的耕地。吴良镛院士对开发区热、对土地随意买卖痛心疾首。他认为，城市的无限制蔓延严重威胁着土地资源。很多城市纷纷修改总体规划，实际上是在搞圈地运动。

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