山东省泰安市以细化落实镇街职责任务清单为抓手 全力打造“四最”镇街履职体系

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　　为进一步明晰乡镇（街道）职责任务，减轻基层负担，提升基层治理能力和服务群众水平，山东省泰安市在前期编制公布176项乡镇（街道）职责任务清单的基础上，围绕细化落实职责任务清单，全力打造“服务最优、流程最简、时间最短、效率最高”镇街履职精细化管理制度体系。

　　一、建立代办事项清单，实现“服务最优”。落实党史学习教育活动“为民办实事”要求，围绕解决群众生活息息相关的教育、卫生、养老、救助等领域的急难愁盼问题，梳理出可由村级代办的事项14项，公布各村级代办员和联系电话，推进便民服务向村一级延伸，实现便民服务事项就近能办、多点可办、贴心代办。比如，肥城市新城街道公布村级代办员37名，均为村两委成员，主动无偿开展代缴代办代理等服务，变原先的“群众跑腿”为“上门服务”，在方便群众办事的同时，进一步提高了村两委的服务意识和威信，增强了班子的战斗力、成员的凝聚力和群众向心力。

　　二、细化内部工作分工，实现“流程最简”。对于清单事项，逐项进行研究分解，确定承办机构、责任人、联系电话 等，细化工作措施，优化工作流程，层层分解，落实到人，进一步增强《清单》的实用性和操作性。确定承办机构方面，以乡镇（街道）行政管理体制改革方案为依据，充分考虑与县级部门对口和县（市、区）差异，原则上一个具体事项由一个机构承办，为各办公室、中心依单履职提供依据，避免了推诿扯皮。全市88个乡镇（街道）共明确承办机构15488个次、责任人37244人次、联系电话18568个次，确保事事有人办、件件有落实。

　　三、压减事项办理时限，实现“时间最短”。围绕与群众生活息息相关的事项，通过明确完成时限促进问题解决，确保清单务实管用。除长期坚持和法律法规明确办理时限的事项外，事项能办即办、时限能短则短，最大限度压减办事时长。清单共梳理立即办理的事项15项、限时完成的事项9项。比如，在认真开展调研、听取镇街意见的基础上，综合考虑工作量、优化流程等因素，将“村民自治章程、村规民约、居民公约备案”事项办理时限由原10个工作日压缩至5个工作日。

　　四、加强工作系统集成，实现“效率最高”。坚持协同高效原则，加强与规范“属地管理”、“12345”便民服务热线、网格化服务管理等工作的协调配合，推动乡镇（街道）职责任务清单、规范“属地管理”事项清单与网格化服务管理清单“三单联动”，使各项工作有机融合，发生“化学反应”，把制度优势转化为基层治理效能。健全“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”工作机制，推动呼应联动机制下沉延伸，网格排查发现的问题和事项，由社区（村）、网格党组织统筹力量解决；对社区（村）解决不了的事项，及时上报平台，向乡镇（街道）、县（市、区）逐级流转、交办，努力把矛盾化解在基层、纠纷调处在基层、诉求解决在基层，做到“小事不出村、大事不出镇”。

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