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新加坡绿地绿化规划控制与引导研究

新加坡绿地绿化的规划控制与引导研究□张志君，袁媛[ 摘 要] 研究从规划控制引导、管理运营两个方面分析了新加坡的绿地绿化规划控制体系，总结其规划控制特点如 新加坡绿地绿化的规划控制与引导研究 □ 张志君，袁媛 [ 摘 要] 研究从规划控制引导、管理运营两个方面分析了新加坡的绿地绿化规划控制体系，总结其规划控制特点如下：宏 观层面，通过概念规划和总体规划制定公园绿地发展指标、分级分类体系、规划布局与可达性要求等实现对绿地的控制； 中观层面，通过道路缓冲带、种植带和公共开放空间三种空间类型实现对绿地和绿化的强制性要求；微观层面，运用平台 花园、屋顶绿化、阳台绿化等奖励建筑面积与容积率的方式实现绿化引导。在管理方面，分级组织架构明确了各个部门的 责任与职能，通过完善的运行机制与支撑体系，确保绿地绿化规划在编制、审批、实施与公众监督等阶段能够有效实施。 [ 关键词] 新加坡；绿地；绿化；规划控制；规划引导 [文章编号]1006-0022(2013)04-0111-05 [中图分类号]TU981 [文献标识码]B Singapore Green Space Planning Control And Guidance/Zhang Zhijun, Yuan Yuan [Abstract] The paper analyzes Singapore green space planning system from planning control and management. Its characters can be concluded as follows: at macro level, conceptual plan and master plan define green space development indices, system, layout, accessibility requirements; at intermediate level, roadside green buffer belts, greenery belts, public spaces make up the carriers of compulsory greening regulations; at micro level, platform garden, roof garden, balcony greenery provide floor area bonus precondi- tions of buildings. In management, hierarchical structure defines clear responsibilities of each department. The comprehensive mechanism and supporting system guarantees the implementation of Singapore green space planning. [Key words] Singapore, Green space, Greenery, Planning control, Planning guidance 1 引言 前国内的绿地研究主要利用景观生态学、生态网络理论 和城市形态学理论等，基于GIS 技术，对绿地系统现状、 发展进行评估，针对问题提出系统结构、空间布局和改 善策略；绿化研究主要从园林设计施工的角度研究垂直 绿化、屋顶绿化与空中花园的设计及应用等。规划控制 研究的重点在于与经济相关的容积率、建筑密度等强制 性内容。现有研究缺乏多方面、多层次的绿地控制和绿 化引导系统研究，缺乏绿地绿化实施管理探讨[3]。本文 从绿地绿化的规划控制与引导[4-6]、管理与运营两个方 面出发，多层次分析新加坡的绿地绿化控制内容，借鉴 其规划控制和引导模式，为新型城市化背景下的中国城 市建设提供参考。 20 世纪60 年代，新加坡的快速城市化与工业化带来 了环境污染、卫生条件恶劣、住房拥挤和短缺等问题。为 解决这些问题，新加坡制定并实施了一系列绿地绿化规 划与措施。例如，在20 世纪60 年代建设绿化街道、公 园；在70 年代制定道路专项绿化规划，强调天桥、挡土 墙绿化和河流环境治理等，掀起“花园城市”建设行动； 在80 年代制定园林绿化规划与五年发展计划，通过承包 制度、计算机管理等措施确保规划实施；在90 年代通过 建设各种主题生态公园、连接公园的廊道网络等方式，提 高公园的利用率[1-2]；在21 世纪重点制定公园认养计划 与守望计划、提升公园规模、发展空中绿化等[2]。新加坡 通过规划内容与技术标准、管理与运营手段两个方面，从 宏观、中观、微观三个层次有效

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