眉山市生态环境局出台15条硬措施 推动营商环境再优化

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四川在线消息(眉山频道 曾永丽)2月17日，眉山市生态环境局出台《眉山市生态环境领域优化营商环境助推高质量发展的十五条措施(试行)》(以下简称《措施》)，围绕行政审批、要素保障、柔性执法、帮扶指导及污染治理5个方面出台15条硬措施，进一步优化营商环境助推高质量发展。

此次出台的15条措施中，3条为提高行政审批质效，4条为优化柔性执法，4条为提高帮扶指导力度，其余4条则聚焦建立总量指标统筹机制、加大治理资金争取、强化财政贴息补助、强化科技治污支撑，每一条都是“干货”。

提高行政审批质效 助力企业快速发展

《措施》明确，强化生态环境分区管控成果运用，依托四川省“生态环境分区管控”数据平台，对重点规划、重点项目开展辅助决策分析服务，提出合理化生态环境管控意见建议。其中，对于符合生态环境分区管控要求的规划环评，简化相关论证内容。

同时，简化材料以提升服务质效。具体为对位于已完成规划环评的产业园区内，且符合生态环境分区管控要求的建设项目环评，简化政策和规划符合性分析、选址环境合理性和可行性论证等，并共享环境现状、污染源调查、园区基础设施等相关评价内容。对不属于造纸、焦化、氮肥等12个重点排污行业的，且对水环境质量影响较小的入河排污口，只需要提交简易分析申办材料。环评审批、排污许可、辐射安全许可等生态环境行政许可事项实现“全程网办”“不见面审批”，推行“一次也不跑”。

《措施》还提出，建立重点项目环评审批协调服务保障工作台账，实施一项目一专班，准确及时掌握重点项目环评审批工作进度，及时协调解决困难和问题，开辟“绿色通道”，扎实运用“四个提前”服务、强化“三个限时”办理，审批时限比法定时限压缩50%以上。

高效统筹总量指标 助推重大项目建设

《措施》明确，统筹总量指标，对“1+3”产业和省、市重点项目，由市级统一调配所需污染物总量指标;涉氮氧化物总量指标由双倍替代调整为等量替代；对氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机污染物的单项新增年排放量小于0.1吨，氨氮新增年排放量小于0.01吨的建设项目，免予提交总量指标来源说明，为项目落地提供环境容量支撑。

优化柔性执法护航企业绿色发展

《措施》明确，在执法过程中同时启动生态环境损害赔偿，依法对企业从轻或减轻行政处罚。推广认购碳汇、志愿服务、劳务代偿、增殖放流、补植复绿、复垦复种等多样化生态环境损害赔偿方式，为企业依法应用生态环境损害赔偿提供更多选项。

健全监督执法正面清单常态化管理机制，对纳入正面清单的企业，开展以非现场执法检查为主的监管，加强线上巡查，减少现场执法，做到无事不扰。

优化检查方面，《措施》明确，优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，提高检查质效。全面推行“事前预警、事中督办、事后处理”电子督办制度，充分运用在线监控、视频监控等非现场监管方式，减少非必要现场检查。

《措施》还明确，探索推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，探索“小过不罚”，坚持在依法行政中大幅提高不予、免予、从轻、减轻处罚占比。

提升帮扶指导力度服务企业更有温度

《措施》明确，强化水污染防治，做到无事不扰企业。强化大气污染防治帮扶指导，即接即审，最快时间完成市级评审，对符合条件的重点企业和项目，按程序纳入豁免管理。推动该市危险废物集中收集贮存试点单位今年建成投运，助力企业降本增效。

优化环境信用评价管理方面，《措施》明确在哪些情况下企业不纳入生态环境信用评价信息范围、不计入当前信用评价周期。优化信用修复流程，允许企业先行提交修复申请，后续补齐材料。对于信用评价等级较高的企业，在行政许可、治污补助、财政奖补等方面给予优先支持，同时纳入行政检查白名单进行管理。

支持污染治理多元化投入赋能企业绿色低碳发展

《措施》明确，加大治理资金争取，强化财政贴息补助。搭建“政企银”平台，争取社会金融机构融资贷款支持，并对符合城镇污水处理设施建设、生活垃圾收运处置设施建设等13个具体支持范围的贷款给予贴息补助。

同时，鼓励企业创新污染防治技术，帮助企业申报污染防治先进技术，畅通政企科技交流支持渠道。

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