津门政法故事｜奏响“凯歌”！营造法治化营商环境，他们的秘诀是……

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走进天津市武清区人民检察院，“凯歌”检察工作室的logo十分醒目。logo整体形状为圆形，寓意检察工作坚持以人民为中心，服务区域中心工作，以“凯歌”首字母“KG”为主体，以党建红和检察蓝为主色，寓意党建引领；底色为白色，寓意检察官在履职中要清白廉洁。

据介绍，“凯歌”检察工作室由“全国人民满意的公务员”获得者——天津市武清区检察院检察委员会委员、第三检察部主任谢文凯发起组建。自成立以来，“凯歌”检察工作室以“检察为民、人民满意”为宗旨，有效发挥检察一体化优势，着重办理各类疑难复杂案件、护航企业合法经营、培育高素质检察人才，推动检察工作高质量发展。

近年来，“凯歌”检察工作室坚持依法平等保护各类经营主体，精准对接企业需求，建成天津首家“检察服务企业发展法治基地”，形成“检企共建”机制，解决法律问题500余个，辐射企业5000余家，获评2021年“全国检察机关优秀办案团队”、2022年“天津市检察改革亮点项目”、2023年“天津市优秀检察文化品牌”等荣誉称号。

成为企业的“好邻居”

2024年1月5日，一起职务侵占罪在天津武清宣判，8名涉案人员均来自一家外资企业。在6年时间里，8名涉案人员利用管理上的职务便利，将该企业库房中的商品带出后变卖，涉案金额高达上千万元。

该案由天津市公安局武清分局立案侦查后移送至武清区检察院审查起诉，负责该案审查工作的就是“凯歌”检察工作室。

拿到案件后，如何追赃挽损成为摆在“凯歌”检察工作室面前的第一难题。“早在侦查阶段，我们就已提前介入该案，与侦查机关召开联席会议，引导侦查机关固定证据，及时掌握涉案资金流向。”谢文凯告诉记者。

从审查案卷文书、讯问犯罪嫌疑人到走访被害企业、询问证人，从调取被告人及关联人银行卡流水到重新梳理聊天记录及转账情况，承办该案的检察官对案件进行了全面系统的综合分析审查，捕捉到多条犯罪线索信息，确保事实认定清晰准确。最终，武清区检察院在已发现的犯罪行为的基础上又发现了6起遗漏罪行，让罪犯受到法律严惩的同时，也成功为涉案企业挽回财产损失共计1000余万元。

工作室成员、检察官陈征告诉记者：“在审查过程中，我们始终坚持依法履职、不枉不纵、平等保护，坚决打击侵犯企业合法利益的职务侵占行为，为被害企业提供公平、透明、稳定的法律保障，保护外资企业对中国市场的投资信心。”

在此案办理过程中，武清区检察院赢得了涉案企业的充分信任。

一次季度账目核对中，该企业发现部分发票有问题，急需专业指导。彼时正值销售旺季，业务量巨大，从各门店和经销商那里送来的发票和报销单据已堆满整个仓库。企业将问题反映到工作室请求帮助，谢文凯从预防违法犯罪发生的职责要求出发，决定提供专业法律服务。

在半米高的银行流水和发票单据中，谢文凯凭借着过硬的专业能力成功发现一份运输公司给企业的发票涉嫌造假，企业方立即采取措施避免经济损失，棘手的问题迎刃而解。企业法务工作负责人十分感谢谢文凯为企业提供的帮助，将武清区检察院检察官称为企业的“好邻居”“好朋友”。

对此，谢文凯表示，“我们要多走进有法律需求的企业，和负责人谈、找员工聊，像‘邻居’一样常来常往，才能及时发现问题，在检察履职中帮助企业解决问题，营造良好法治化营商环境。”

以个案化类案

“办理涉企案件时，应区分不同类型企业的法治需求，从个案向类案转型，及时总结同类问题和原因，向企业制发靶向检察建议。”

这句话摘自“凯歌”检察工作室对一起盗窃案件的总结。

该案中的犯罪嫌疑人方某某是某电商平台物流公司临时聘用的工作人员。其在装卸货物的过程中，采取故意不打死封签，运输货物途中将封签拆开的手段，盗走一部平板电脑。两天后，方某某又将他人装卸运输的快递包裹盗走。两次盗窃，方某某盗得物品价值共计4000余元。

案发后，方某某及时返还赃物，并对公司损失进行赔偿，取得谅解，武清区检察院依法对其作出相对不起诉，并建议公安机关对其进行行政处罚。该起盗窃案虽然告一段落，但这起发生在物流园的“小案”却引起了“凯歌”检察工作室的注意。

武清区位于京津冀三地交汇处，交通十分便捷，显著的区位优势吸引多家物流企业入驻。为了防止更多物流企业遭遇类似问题，“凯歌”检察工作室通过“个案办理—类案监管—溯源治理”的创新方式，着手深挖相似案件，探析案件发生的深层次原因。

从此案入手，“凯歌”检察工作室检索了过去3年与该企业物流仓库相关的所有案件。工作室发现，武清区检察院共受理该企业类似案件14起，均为盗窃案，且多为临时雇佣员工盗窃。此外，工作室还发现该企业营运中心设立在北京市，物流仓库分别设立在武清区和河北省唐山市汉沽管理区，两地物流园均隶属于天津大区。

为了实现对此类违法犯罪问题的根源性治理，武清区检察院与汉沽管理区人民检察院取得联系，双方协同开展治理工作，共发现18起涉及该企业的相关案例。在联合走访调查的过程中，两地检察院发现该企业被盗案频发的原因主要是人员管理和货物管理方面存在制度性漏洞。

工作室成员、检察官李素敏告诉记者：“在人员管理方面，该企业员工通道查验不严格，物流园门卫、警卫形同虚设，对出入人员证件查验不细致，对临时性工作人员也缺乏规范性管理。在货物管理方面，该企业货物入库登记不全，部分货物虽已入库，但没有及时登记，商品库存与日配送情况也没有核对账单，缺少查验审核登记记录，这些漏洞为犯罪人员提供了可乘之机。”

了解了案件背后的原因，两地检察院联合召开座谈会，向该企业共同制发检察建议，帮助企业避免此类案件再次发生，助力相关企业依法经营、规范管理、健康发展。同时，两地检察院还深入物流园召开防范法律风险宣讲会，结合发生的刑事案件和发现的类型化问题，向园区所有物流企业进行提示，提高全行业的法律意识和风险防控能力。

搭建检企互动“直通车”

武清京津产业新城是《京津冀协同发展规划纲要》中明确提出重点建设的“4+N”功能承接平台之一。仅2024年一年，就有860个项目落地京津产业新城，总投资超过90亿元。

2024年2月，“检察官和企业家共话京津产业新城发展”活动在京津产业新城举办。活动中，武清区检察院联合区工商联、京津产业新城管委会、武清开发区总公司，围绕知识产权保护、企业权益保障、法治化营商环境等方面进行深度交流。

武清区人民检察院相关负责人在活动中表示，武清区检察院将继续依法全面履职，积极开展多元治理，坚持对各类市场主体、各类所有制企业依法平等保护，充分发挥“凯歌”检察工作室的作用，形成“检企共建”新机制，帮助企业预防法律风险，助力平稳健康发展，真正让企业、企业家感受到检察之为。

8个月后，武清区检察院“服务企业检察工作站”正式入驻武清京津产业新城京清汽车产业园。依托工作站，“凯歌”检察工作室的检察官们为园区企业经营管理人员开展企业法律风险防范专题培训。在培训中，检察官通过具体案件，介绍企业常见的犯罪类型、法律风险及风险防范建议，并深入企业进行走访调研，了解企业发展状况和司法需求，为企业开展订单式普法宣讲，提供精准到位的法律服务。据统计，类似培训已举办过12场次，覆盖企业500余家。

作为天津市检察机关成立的首家“服务企业发展法治基地”，“凯歌”检察工作室自成立以来，不断延伸服务触角，助力企业健康发展，为武清经济高质量发展贡献检察力量。

“凯歌”检察工作室在武清区工商联设立“企业检察服务中心”，并走访辖区内的企业100余家，重点围绕企业涉法涉诉情况、法律问题成因、法治服务需求等内容开展常态化调研，有针对性提出法律意见建议200余条，有效维护企业合法权益。

“我们还分析总结了过去10年办理的各类涉企案件，对可能涉及的27个高发罪名提出有针对性的防控建议，制发5000余册《企业刑事法律风险防控手册》，并向3000余家企业发放《检察服务联络卡》，企业可以通过联络卡上的联系方式直接与检察官取得联系。”工作室成员张成检察官说。

翻开《企业刑事法律风险防控手册》，27个形式罪名按照企业生产经营环节分门别类、清晰罗列。以生产作业环节为例，防控手册就重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、工程重大安全事故罪等8个罪名展开详细介绍，并对企业提出具体的注意事项——“企业在生产、作业中要严格遵守有关安全管理的规定，加强安全生产警示教育，健全企业安全生产规章制度，建立企业员工岗位培训体系，制定企业生产事故应对机制，避免安全事故的发生。”

某企业负责人张先生告诉记者：“企业落地武清以来，发展较快，从过去的几十人发展到现在的几千人，然而各类法律问题也开始出现，检察院送来的《企业刑事法律风险防控手册》，让我们措施方向更清晰，风险防控更精准，切实为我们解决了大问题。”

对此，谢文凯表示，“我们在案件办理中发现，各类企业在快速发展过程中，往往会出现一些共性的法律问题，通过梳理企业易发多发常发的刑事法律风险，进行提炼总结，提出防范建议，为企业防‘未病’比治企业‘已病’更有意义。”

此外，“凯歌”检察工作室还会定期开展“服务企业检察开放日”，邀请协会、商会、企业家代表走进检察机关，对企业发展过程中可能出现的各类法律风险进行讲解。“从线上到线下，我们不断畅通与企业沟通互动的渠道，线上线下搭建针对企业的服务平台，致力于为企业提供‘全时空’的检察服务。”谢文凯说。

武清区检察院党组书记、检察长董广军表示，“凯歌”检察工作室将依托检察职能，聚焦武清经济社会高质量发展，高质效办好每一个案件，以检察之为服务新质生产力，护航企业发展，在了解大局中找准检察定位，在服务大局中发挥检察职能，在融入大局中推动检察工作。

原标题：《津门政法故事｜奏响“凯歌”！营造法治化营商环境，他们的秘诀是……》

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