长沙城管，如何助力民众幸福指数攀升？@湖南日报特稿

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　　刊载于《湖南日报》2025年3月9日07版

　　以“新”为笔，向美而行

　　——长沙城管以“精细之治”持续助力城市高质量发展

　　李 治 朱伟祥

　　城以人聚烟火，人以城寄情思。北临浩渺洞庭，西依翠影岳麓，湘江悠然穿城而过，橘子洲静卧江心，两岸的繁华交相辉映。在美丽星城，长沙人追逐梦想、品味生活，将自己的情感与记忆融入每一寸土地。

　　长沙市东风路高架桥下，市民在打球。过去桥下空间仅用作停车和物资堆放场所，今年这里已建成桥下运动公园、火车站主题儿童乐园、文化展示区等。李治 摄

　　银鹰展翅，空港城内外整齐洁净;高铁呼啸，会展片区上下蓬勃繁荣。东风路高架桥下，银发夫妇在新建的火车文化体育公园挥拍，羽毛球在空中飞旋往来;东方之珠小游园里春意盎然，孩子们奔跑嬉闹;湘龙街道土桥路曾经坑洼的路面焕然一新，变成恋人们漫步谈心的好去处……一幅充满希望与活力的现代城市大美卷轴，正徐徐铺展。

　　“2025年，长沙城管系统将锚定‘三最’目标，努力‘做最好的自己，建最强的队伍，创最优的业绩’，展现城管系统眼界格局新气度、能力跃升新气象、干事创业新气势。”长沙市城管局党组书记、局长余宏卿表示，长沙城管部门将坚持“大城细管、大城众管、大城智管”理念，努力将城市管理的“精细指数”转化为群众的“幸福指数”。

　　关键词：品质提升

　　点染城市魅力的“炫彩金笺”

　　初春的五一商圈，青石板路与霓虹光影交相辉映，黄兴铜像前游客举着茶颜悦色与改造后的历史建筑合影。

　　作为长沙“城市客厅”，五一商圈“千年古城遇见潮流星城”的独特气质日渐清晰。曾经困扰这里的空中线缆、占道经营、停车混乱等问题，在“两清两建”行动中逐一破解。

　　大美长沙，风光无限。湘江新区宣传部供图

　　城管部门联合街道、商户实施“一楼一策”改造，让强弱电下地，在街角空地补花增绿，清理街巷“蜘蛛网”缆线，拆除违规广告牌匾，拓宽人行步道，增设休憩座椅、直饮水点等，日均人流以百万计的商圈实现了“快行慢享”。

　　经过重新铺设和精心修缮等提质工程，五一大道变得更加平坦宽敞。夜晚，五一大道的夜景更是令人陶醉，经过亮化提质后，道路两旁的高楼大厦被灯光装点得璀璨夺目。

　　“潮宗街改造后，人气明显上升，在这里做生意感觉环境特别好，客人们评价也越来越高了!”潮品店“遇见盒子”主理人袁鑫介绍。太平街、坡子街、潮宗街等古老街巷，经过修缮和整治，完好保留了原有的建筑风格和历史风貌。漫步在这些古街上，青石板路、古牌坊、传统建筑在诉说着岁月的故事，让人仿佛穿越回了古代。

　　2025年，城管部门将稳健推动五一商圈提质改造迈向新高度，雕琢城市最美客厅。着重聚焦五一商圈核心区域，围绕市政道路、景观环境、建筑立面以及配套设施展开深度整治与革新，力求在延续城市历史脉络、升华城市整体品质的同时，串联起更为多元、开放的城市空间，全力打造长沙中心商圈的黄金中轴。

　　3月1日，“早樱欣语”——乙巳花朝踏春艺文季暨“艺术湘江 文韵新区”2025湖畔音乐会在望月公园启幕。李波 供图

　　在人行步道优化方面，将以打造CITYWALK城市漫步道为核心目标，巧妙嵌入富含地域特色与商圈文化底蕴的文化地铺;融入创意十足的功能小品，为行人提供温馨舒适的临时休憩场所;精心构建分级分类导视系统，为游客提供清晰、精准的出行指引，助力市民游客在商圈内高效出行。

　　今年，“两清两建”依旧是五一商圈改造工作的重点，城管部门仍将不断攻克老旧街巷存在的通行不畅、环境脏乱、品质不高等难题，继续推进街巷强弱电下地，消除街巷安全隐患，综合提质街巷整体形象，让商圈兼具舒适宜居特质与精美宜游魅力。

　　关键词：民生工程

　　书写幸福星城的“暖心答卷”

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”

　　今年，长沙将继续以实实在在的民生工程，做好时代必答题，在民生领域积极作为。

　　春日天气多变，位于湖南湘江新区岳麓街道的联丰路桥下，人气却不受影响，一派热火朝天的运动氛围。

　　“以前桥下是荒废的，我们运动就是在小区找片空地打一打。”居民陈红说，去年11月改造完成之后，桥下成为周边多个小区居民运动健身的首选地。“天气好的时候来打球都需要排队，设施都是高标准，不比专业球馆差。”

　　桥下空间曾是城市的“灰色地带”。通过合理规划，变身运动场地，为市民提供了健身好去处;有的则成了文化长廊，展示城市历史与风貌。

　　长沙城管部门正全力推进桥下空间利用与管线整治工作，实施逐一销号管理，确保整治工作精准落地、扎实推进，深度破解桥下空间利用率低下、全民健身设施覆盖率欠佳、健身场地设施供给短缺等突出难题，探索打造集全民健身、文化展示、旅游休闲、市政配套等多元功能于一体的综合利用新模式。

　　与桥下空间改造有异曲同工之妙的是街角公园建设，这些分布在城市各个角落的“绿色明珠”，利用闲置地块打造而成，让广大市民“推窗见绿”。

　　为实现市民“开门即享绿意”的美好愿景，城管部门积极推进公园开放共享试点工作。目前，全市开放共享试点的公园数量已达到54个，开放共享面积接近100万平方米。今年，为更好地满足市民游客的近绿、亲绿、享绿需求，让更多市民在家门口实现惬意休憇，长沙城管将推动公园绿地开放共享空间持续拓展，新增10个公园推行绿地开放共享项目，全新打造面积达7.7万平方米的开放共享公园绿地空间。

　　洋湖湿地公园。

　　路灯照明关系群众出行安全和城市整体形象，今年，城管部门将编制出台《长沙市城市照明布局国土空间专项规划》，推动更高水准、更广范围的景观亮化升级，实施节能改造和智慧平台建设，持续做好路灯照明设施的日常巡查和维护管理，为群众夜间出行提供安全明亮的照明环境。

　　除此之外，将紧紧围绕建设精美宜居品质城市的目标，积极编制长沙城市园林绿化建设、城市夜景亮化、城市公园建设、环卫站厕建设、固废垃圾处置场所建设、燃气发展等十大专项规划，根据整体规划制订年度实施计划分步推进，切实做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口、资源、环境同城市战略定位相协调，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。

　　关键词：管理创新

　　探索城管与科技深度融合的“精细治理”

　　城市之美，始于颜值，源于管理。管理之效，机制是关键。一项开创性的创新机制——“找问题、抓整改”正在长沙深入推行。

　　在长沙的大街小巷，活跃着一群特殊的“城市啄木鸟”。一旦发现路面破损、井盖缺失、垃圾堆积等影响城市形象和市民生活的问题，只需轻轻一点手中的智能终端，问题发生的准确位置、现场照片以及详细描述，便会通过先进的网络技术实时上传至城市管理综合服务平台。

　　家住开福区陈家湖的彭树文大伯便是众多“城市啄木鸟” 中的一员。不久前一个傍晚，他发现几盏路灯不亮，立刻拿出手机，熟练地打开城市管理问题上报 APP，将路灯损坏的位置、现场照片以及情况描述一一上传至平台。

　　第二天上午，维修人员便迅速赶到现场进行修复。看着重新亮起的路灯，彭大伯竖起大拇指感叹道：“以前遇到这种事情要麻烦一些，现在只要动动手，问题很快就能解决。”

　　岳麓山下，钟灵毓秀;千年文脉，源远流长。这里承载着湖湘文化的厚重底蕴，滋养着一代又一代的湖湘儿女。

　　人民城市人民建，人民城市人民管。长沙将进一步畅通市民参与城市管理的渠道，鼓励市民通过“随手拍”等方式举报城市管理问题，形成全民参与城市管理的良好氛围。

　　与此同时，五一商圈等重点区域市容全时管理也成为城市管理工作重点。长沙将全面统筹推进商圈品质提升、夜市疏导规范以及定期评估奖补等各项工作，加大督促力度，让五一商圈时刻以最美的姿态迎接八方来客。

　　从全民参与 “随手拍”，到五一商圈全时管理，长沙同步推进精细化管理制度体系建设，促进法规、规章、制度、标准多位一体联通，实现高效能治理，城市管理工作展现出崭新的气象与活力。

　　全民参与和精细化管理的结合，是长沙城市管理理念的创新实践。在这个过程中，现代科技手段得到了充分利用。

　　走进长沙城市管理指挥中心，一幅震撼的画面便会映入眼帘：巨大的屏幕上，城市各个区域的实时情况一目了然，交通流量的变化、环境卫生的状况、市政设施的运行状态等海量数据不断滚动更新，宛如一个城市的 “智慧中枢神经”，有条不紊地掌控着城市的每一个角落。

　　该平台充分利用大数据、人工智能等前沿先进技术，对海量数据进行深度分析和高效处理。

　　下一步，长沙城管将统筹好城市管理综合服务平台、城市运行管理服务平台运行，加快建设智慧桥隧、智慧渣土、智慧燃气、智慧照明、智慧广告招牌等，丰富城市管理业务场景，形成城市管理“一网统管”总体架构和总体框架，以“智能化”建设推动“规范化”管理。

　　关键词：安全升级

　　筑牢城市安全运行的“稳固基石”

　　为全面提升城管系统本质安全水平，今年长沙城管将实施“1+N” 模式的城管系统提升本质安全水平实施行动，各相关业务处室及局属单位将紧密围绕自身业务范畴，分别制定涵盖燃气、桥隧、窨井盖等市政设施，垃圾处理、渣土运输(含消纳场)、城市照明、广告招牌设置、园林绿化、环卫以及城管执法等领域的子方案，全方位推动城管系统朝着安全、稳定、可持续的方向高质量发展，为城市的平稳运行与市民的安心生活筑牢坚实的安全防线。

　　燃气安全，关系到千家万户的生命财产安全，是城市运行安全的重要保障。长沙将进一步规范主城区管道特许经营权，深入推进瓶装液化气改革，加大对涉气“三黑”打击力度，持续开展管道燃气覆盖三年行动，让市民用上安全气、放心气;全力聚焦老旧小区 “瓶改管” 工作的稳步推进，秉持 “能通尽通、愿装尽装” 的惠民理念，全面铺开老旧小区“瓶改管”工作，今年确保圆满完成60个老旧小区的“瓶改管”任务，切实改善居民生活用气条件，提升居民生活品质，为城市的安全稳定与高质量发展贡献坚实力量。

　　在户外广告招牌管理方面，长沙城管将着眼于五一商圈户外广告招牌安全与管理的全面优化，创新性地实施户外广告招牌双重安全技术(结构安全与电器安全)提升举措。秉持“小投入、小工程、小影响”的精细化作业理念，借助这一系列双重安全技术措施，全方位筑牢五一商圈户外广告招牌的本质安全根基，切实提升其安全保障水平。

　　市政设施管理是安全保障的源头基础。今年，长沙城管部门将根据城区市政道路现状，摸排编制2025年城区市政道路大修计划，加强协调调度，全力保障年度市政道路大修目标任务得以高质量、高标准地完成。同时，制定出台《长沙市城区占道挖掘管理办法》，健全市政道路日常巡查机制，全方位保障市政道路的良好运行状态。

　　关键词： 从“新”出发

　　共绘城市发展的“美好画卷”

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，也是长沙城市管理迈向新高度的关键一年。长沙将牢牢把握特大城市治理规律，全面推进大城细管、大城众管、大城智管，以先进的理念和思维指导推动城市管理工作实践，在提升城市治理现代化水平上善作善成。

　　坚持“大城细管”，下足绣花功夫，持续擦亮“山水洲城”的靓丽底色。编制好十大规划，更好地指导城市建设;完善好十大制度，推进精细化管理制度体系建设，促进法规、规章、制度、标准多位一体联通，制定新的适应长沙特点、满足治理需求、更加科学精细的管理维护标准，以制度创新激发管理活力。

　　一江两岸，尽得风流。

　　坚持“大城众管”，全力雕琢城市的 “和美” 气质。积极搭建协同管理体系，拓宽群众参与城市治理的通道，确保民众深度融入城市管理事务。聚焦民生关切，扎实办好每一件民生实事，以实际行动践行城市管理服务人民的初心，持续为城市管理注入温暖人心的民生温度，让城市生活愈发美好。

　　坚持“大城智管”，让城市运转更加 “聪明” 高效。通过持续探索创新，不断丰富智慧管理平台功能，全力促进多源数据深度融合，积极拓展多元应用场景，运用前沿技术与先进方法为城市管理赋能，以科技驱动持续提升城市现代化治理效能，打造更具智慧的城市运行体系。

　　长沙城管将以“实、快、稳”为“三字经”，扎实推进城市管理各项工作落实落地落细。发扬“越是艰苦越要干，越是劳累越要上，越是困难越要冲”的精神，以“分秒必争、时不我待、奋勇争先”的作风，怀无畏之勇，启非凡之智，践笃定实干，书写城市管理的崭新篇章!

　　以“新”为笔，向美而行。烟火人间，且看长沙!

　　(本版图片除署名外均由受访单位提供)

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