超长期特别国债赋能资源循环利用：政策全解析与申报指南

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一、政策背景与核心文件

为落实“双碳”目标，国家自2024年起通过超长期特别国债重点支持资源循环利用领域，构建“设备更新+以旧换新+循环利用”三位一体的政策体系。2025年政策进一步加码，明确以下核心文件：

《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕3号）

核心内容：首次将“回收循环利用行动”列为国家战略，提出到2027年资源循环利用产业产值突破5万亿元。

《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1123号）

突破点：取消“项目总投资不低于1亿元”门槛，支持中小企业参与能源电力设备更新、老旧电梯改造。

《关于2025年加力扩围实施政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）

新增方向：将数码产品（手机、平板）纳入以旧换新补贴范围，单件最高补贴500元。

（来源：中机院）

二、四大重点支持方向及申报细则

方向一：智能回收体系建设

支持内容：

再生资源绿色分拣中心（废金属、废塑料、电子废弃物等9大类）

智能分类回收柜（需配备物联网识别、满溢预警功能）

“互联网+回收”平台（线上预约、线下上门回收）

技术要求：

分拣中心建筑垃圾资源化利用率≥95%

数据实时上传至省级监管平台

资金支持：不超过核定总投资的15%，单个项目≥3000万元。

方向二：高端再制造产业

重点领域：

汽车零部件、工程机械、医疗设备再制造

航空发动机、工业机器人等高端装备修复

性能要求：

再制造产品性能不低于原型新品

置换价格≤原型新品60%，再制造率（重量计）≥65%

典型案例：广东某企业通过激光熔覆技术修复盾构机刀盘，成本降低40%。

方向三：再生资源精深加工

支持范围：

废旧动力电池梯次利用（残值利用率≥85%）

退役风电光伏设备回收（单块光伏板提取白银≥150克）

建筑垃圾再生骨料（替代天然砂石≥40%）

技术标准：需采用《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》列明技术。

方向四：全国性资源回收平台建设

实施路径：

推动“两网融合”（生活垃圾收运与再生资源回收体系整合）

建设“回收站+中转站+分拣中心”三级网络

覆盖率要求：2025年重点城市覆盖率≥80%。

三、超长期特别国债与中央预算内资金的区别

（来源：中机院）

四、2025年申报操作指南

材料准备清单：

项目可行性研究报告

立项批复文件、环评手续

资金拼盘方案（中央+地方+自筹）

申报流程：

登录“国家重大建设项目库”填报

省级发改委初审→国家发改委复核（45个工作日内反馈）

避坑提示：

在建项目投资完成率不得超过80%

禁止与中央预算内资金重复申报

五、成功案例与政策红利

（来源：中机院）

六、2025年政策新变化

扩围支持：新增数码产品以旧换新补贴（手机、平板按售价15%补贴）。

提速增效：推行电子化审批，最快45天资金到账。

监管升级：建立资金直达系统，严查重复申报。

中机院专注于咨询服务近20年，在超长期特别国债领域，提供超长期特别国债项目谋划与资金申报、策划及包装、辅导培训及相关超长期特别国债材料编制、指导等全过程咨询等服务。

网址：超长期特别国债赋能资源循环利用：政策全解析与申报指南 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/894279

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