科学优化小城镇建设空间布局

家居布局：科学的布局能优化空间，提高生活艺术效果。 #生活乐趣# #生活艺术# #创意生活方式# #时尚家居搭配#

发展小城镇作为新农村建设的核心内容，是加快经济结构调整和提高经济发展质量的重要措施，也是缓解大城市人口、资源、环境矛盾加剧，促进经济发展方式转变的重要途径。建设空间扩展是目前社会经济发展的必需条件之一，而在小城镇建设过程中，又明显受耕地保护的刚性制约，还面临生态环境安全的压力。为此，应科学引导小城镇建设空间布局优化，处理好开发与保护的关系，协调建设开发与耕地保护的空间冲突，探寻构建健康、科学的小城镇建设空间开发模式。

当前，小城镇建设空间主要存在以下几个方面的问题：一是产业用地布局零散，难以形成规模效应；二是存量建设用地利用率低，潜力较大；三是增量空间不足，用地矛盾突出。为此，推进小城镇建设，应探求建设空间“开源节流”的有效途径，完善城乡统筹发展模式。

加大基础设施投入，稳步扩大中心镇区规模。中心城区规模扩大主要体现在两个方面：其一是中心城区人口规模的增加，其二是中心城区建设用地空间的质与量的共同提升。加大基础设施建设力度，不仅有利于拉动内需，解决就业，吸引人口向中心镇区集中，激发经济发展的活力，而且能够提升城镇核心竞争力，增强城镇与城镇之间的相互联系，促进区域分工的完善；同时，基础设施和公共服务设施建设可以为产业集中区的发展和壮大提供基础条件，引导新落地产业入驻其中，同时，配合现有产业集中入园的措施，真正实现产业的集聚规模效应。具体措施有三：一是按照便民交通、环保交通、节约交通的要求，改建省级道路，提升市镇道路，普及农村道路，构筑大交通，实现大流通，促进大发展。二是按照水资源可持续利用、节水型社会建设、防洪保安以及流域和区域治理的要求，优先保障大湖大河治理工程、滞洪区安全建设工程，水源保护工程，中心城区水系沟通工程和农村饮水安全工程等项目用地需要。三是大力发展传统能源项目，加快开发新能源，进一步完善供电网络体系，新建一批输变电工程，构建多元化、优质化的能源结构，实现多能互补与综合利用。

大力实施居民点综合整治，释放建设空间。加快“三集中”进程，稳步减少农村居民点和农村工矿用地面积，为城镇发展置换用地空间。建立农村宅基地退出机制，制定宅基地自愿腾退安置补偿办法和生活保障措施，鼓励入城农民和城郊接合部农民自愿腾退宅基地。与高标准基本农田建设相结合，集中建设上千亩、上万亩的基本农田保护示范区，示范区内的零星企业和散落村庄纳入土地整理复垦计划，有计划地安排搬迁并复垦成耕地。大力推进城乡建设用地增减挂钩，与土地利用总体规划动态修编相结合，按照“先拆后建”原则，用于保障镇区、康居示范村和农村集中居住点建设，满足部分城镇发展用地需求。

推进产业集中区建设，提高区内土地利用率。一是以已有的优势产业为基础，积极完善产业规划，既要涵盖优势产业的产业链上下游，形成完整的产业发展集合体，同时也要适应县域产业发展战略，及时更新淘汰落后产业和企业，并适时与可以合作的其他小城镇进行联合，形成更高层次的产业合作。二是对现有产业集中区进行改造升级，强化基础设施和标准产房建设，为招商引资落户的企业提供充足的空间保障。三是对技术落后、产能开工不足、效益低下的生产企业，敦促其进行改造升级，对产出率、投资强度、容积率未能达标的企业，给予适当处罚，并收回闲置部分土地为新入园企业留出空间。

完善制度体系，切实保障增减挂钩实施。按照农村居民点所处区位及其与建成区关系，对农村居民点进行分类整理和改造。分布于城市规模边界内的农村居民点，按照城市规划和建设标准，进行集中改造，提升发展，使之融入城市的建设与发展。处于城市远景发展的范围内，或处于规划中的生态空间的农村居民点，要严格控制发展建设，实现农村居民点转化为城市（镇）建设用地或生态用地。分布于广大农村地域的农村居民点，按照镇村布点规划，实施生态搬迁、迁村并点和集中布局，提高土地集约利用程度，改善村民生活环境，实现农村居民点用地复垦和建设用地深度挖潜。对于被征地农户的利益诉求，要从经济激励和制度保障两个方面进行考虑。首先要保障这些农户获得足够补偿，并可以适当承诺在中心镇区给予居住空间以及城镇居民身份。其次，要从制度层面来保证增减挂钩的顺利实施。要保证农户对原有集体所有土地的受益权，不可以剥夺农民对集体建设用地征转用形成的增值部分享有的权利，同时可以采用土地入股、土地换社保等方式对农民生活予以保障。

（作者单位：省土地开发整理中心）

网址：科学优化小城镇建设空间布局 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/99808

相关内容

优化空间布局 提升幸福指数
齐家装修空间优化：优化空间布局的实用建议
城市生产空间优化是指通过城市产业发展空间规模与布局的调整促进生产优化的过程；城市生活空间优化是指通过
江曼琦：城市“三生空间”优化与统筹发展
关于小城镇园林绿化发展几点建议.doc
利用空间动线优化室内设计布局
如何根据房屋户型设计图优化居住空间布局？
居家适老化改造空间布局优化
室内空间布局优化与空间利用
空间规划不合理：如何优化办公空间布局

随便看看