干货分享：2018年城市社区居民生活废弃物管理研究报告

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12月17日，由万科公益基金会、零点有数共同发起的《2018年城市社区居民生活废弃物减量、分类与再利用》研究成果发布会暨研讨会在京举办。

万科公益基金会秘书长陈一梅、零点有数国际关系与社会发展中心总经理张慧出席会议并致辞，零点有数国际关系与社会发展中心副总经理赵雷发布了报告成果并回答了记者提问。

报告发布会现场

赵雷在成果发布环节介绍，本次调研是首次在全国百家小区进行的废弃物管理专项调研。

调研采用问卷调查和环境观察两种方法，对城市居民废弃物管理现状及信心评价进行了深入研究。研究思路主要包含废弃物管理的三个维度，即居民的意识知识、行为现状与信心。

研究评价对象包含废弃物管理的六个主体，即个人、家庭、社区、城市、国家及相关机构，如相关企业、媒体与社会组织。

废弃物管理的六个相关主体

研究关注废弃物管理的六个方面，即废弃物的减量、废弃物再利用和废弃物分类四个链条：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾及大件垃圾。

调研覆盖全国17个城市共计102个小区，调研小区根据建造年代、二手房价、物业费等条件区分为高、中、低品质三类，分类抽样而得，调查设计有较高的科学性和代表性。

百家小区环境观察

研究报告显示，城市社区生活废弃物管理陷入了“集体行动的逻辑”。绝大多数城市居民（86.6%）认同“垃圾分类人人有责”，但半数表示“别人都不做垃圾分类，我也就随着大家不做，形成习惯了”。

同时，对于推进城市生活废弃物减量、再利用和分类的最大影响因素，受访居民普遍认同排名首位的是个人相关意识的提升（61.6%）。然而，受访者也普遍认为，目前做的最不到位的恰恰也是个人相关意识的缺乏（46.4%）。

废弃物管理影响因素居民评价

除了“集体行动的逻辑”，造成生活废弃物减量难题的原因，还包括“互联网+服务”便利生活衍生的废弃物以较快速度上升。据报道，2018年“双11”以来，北京市每天产生的快递包装衍生废弃物将近两千吨。根据公开数据保守估算，饿了么、美团外卖、百度外卖三大外卖平台日订单量总和在2000万单左右。以每单外卖用1个塑料袋，每个塑料袋0.06平方米计算，每天所用的塑料袋能覆盖120万平方米的面积，铺满168个足球场。

而本次调查显示，在各类生活废弃物中，城市居民对快递和外卖衍生废弃物减量的信心度最低。其次，居民对一次性纸杯、一次性纸巾、瓶装水等产品依赖性较高，使用减量难度较大。

影响城市生活废弃物减量的其他因素还包括：

根深蒂固的人情消费观——42.1%的受访居民表示虽然能够意识到包装不环保问题，但出于人情考虑仍然会购买；

难以根治的塑料袋——91.1%受访居民表示城市超市或社区还存在普遍有偿或无偿提供超薄和环保塑料袋的现象；

对于厨余垃圾减量的创新尝试“净菜进城”政策，大多数受访居民表示“赞成，未来应当大力提倡”，但相对于净菜比毛菜的溢价，受访居民能够接受的心理预期是10-15%，而目前市场上净菜的平均价格至少比毛菜高出30%左右。

从废弃物的分类情况看，社区基本设施配备覆盖普遍不足。

在参与本次调研的17个城市、102个社区中，不足三分之二的社区配有两类及以上分类垃圾桶；

而配备有可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类分类垃圾桶或回收点的不足三分之一；

且分类垃圾桶的配备状况与小区品质高低并无明显关联。仅厦门、宁波、上海三个城市的半数以上调研社区配备有四类分类垃圾桶。

就社区生活垃圾清运情况而言，超四成的受访居民表示所在社区的生活垃圾被工作人员混合收集运走，而专人分类收集清运不足四成。

社区生活垃圾清运情况居民评价

本次调查中，研究团队列出了20种常见的生活废弃物，以探测居民的正确分类情况。数据显示，20类废弃物的平均分类正确率仅为27.7%。

生活垃圾正确分类漏斗

具体到各类废弃物，城市居民对于传统可回收垃圾具备一定的认识水平，矿泉水瓶、图书杂志和易拉罐三种垃圾分类属于正确率最高的种类，均在40%以上。这类垃圾既往属于可回收废品，对于居民来说具有开源意义，因此认知度较高。

而部分塑料废弃物，如泡沫塑料、塑料餐具等则属于分类正确率最低的种类，说明居民对于塑料类废弃物可回收利用的认知不足，同时也受到废弃塑料餐盒需二次清洗、回收成本高、渠道少、各层后端处理方式不同的局限，因此需提高针对性宣传并拓宽可回收类塑料垃圾的回收渠道和方式。

分城市看，平均分类正确率最高的是厦门、深圳和杭州，其中厦门受访居民平均正确率超过50%，而厦门也是唯一一个受调研小区全部配有四类分类垃圾桶的城市。

垃圾分类正确率排行榜

在发布会研讨环节，生态环境部宣传教育中心主任贾峰，清华大学环境学院教授刘建国，自然之友总干事张伯驹，万科公益基金会秘书长陈一梅，中国环境报新媒体中心主任张继坤，中国人民大学社会与人口学院副教授李丁，北京师范大学环境史博士、北京零废弃运动发起人毛达，复旦大学环境科学与工程系博士后李长军等专家学者，从社区治理、公共政策、宣传引导和技术创新等角度出发，围绕城市社区生活废弃物管理问题先后发表了真知灼见。

与会专家就城市居民生活废弃物管理发表真知灼见

与会专家合影

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零点有数国际关系与社会发展研究中心群体与社会文化研究部

majunpeng@idataway.com

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责任编辑：

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