关于基层如何把握运用监督执纪“第一种形态”的调研报告

关注行业报告，把握市场动态 #生活知识# #生活指南# #职场建议# #行业趋势#

作者：赵建兴来源：本站发布时间：2019-12-23浏览:3万+

关于基层如何把握运用监督执纪“第一种形态”的调研报告

县纪委副书记 监委副主任  赵建兴

2019年10月31日

纪检监察机关在开展监督执纪过程中，要正确把握运用监督执纪“四种形态”。咬耳扯袖、红脸出汗作为监督执纪第一种形态，对应的是违纪苗头和倾向性的问题。深入理解“第一种形态”的重要意义和内涵,客观分析在落实“第一种形态”中存在的问题和难点并在实践中加以解决,将“第一种形态”更好地落实到位。这既要求执纪工作者对党员干部思想上、言行上和反映的问题线索上准确分类、精准把握，也要求纪检监察机关不断丰富监督执纪方式方法，筑牢第一道防线。

一、调研总体情况

    （一）以责任为抓手，牵好一岗双责“牛鼻子”

党章第四十条明确规定，党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态。“四种形态”是以党的纪律为尺子进行划分的，既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为，为党委（党组）履行好主体责任提供了具体方法和抓手。让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，这是纪律检查机关开展监督执纪问责的基本遵循，也是对各级党委（党组）全面从严治党的必然要求。

今年以来，全县各党委（党组）均能以监督执纪“第一种形态”为抓手，强化“两个责任”和“一岗双责”的落实，切实承担起管党治党的主体责任，把用好第一种形态作为加强干部监督管理的重要举措，常抓不懈，党委（党组）主要负责人以上率下，主动担责，既管干部培养，又管纪律作风。全县共运用“第一种形态”问责186人，占比67.1%。“第一种形态”的合理运用，正是通过教育多数、医治少数等常态化教育提醒，从而保证各级党组织和党员的先进性、领导力和战斗力。

（二）强化日常监督，创新监督执纪“新方式”

全面从严治党，基础在全面，关键在严。只有运用好第一种形态，真正把纪律挺在前面，早教育、早警示、早纠正，防患于未然，把问题消灭在初发之时，消除在萌芽状态，才能真正实现管住大多数的目的，才能最大限度地保护干部、挽救干部，实现“惩前毖后、治病救人”的效果。用好第一种形态，纪委监委责无旁贷。这是纪委监委在全面从严治党中的职责定位使然，也是履行监督责任的有效方式之一。

今年以来，龙州县纪委监委加强对纪律执行情况的监督检查，创新监督执纪“新方式”，将咬耳扯袖、红脸出汗开展情况纳入落实党风廉政建设责任制之中。实施“一网督到底”+“一库通智慧监管”抵边监督模式，收集、整理反映领导干部违纪违法的问题线索，认真加以研判，提出处置方案，并对有苗头性、倾向性的党员领导干部进行谈话提醒、教育诫勉等，提前打好“预防针”，确保咬耳扯袖、红脸出汗落到实处、见到实效。如龙州县抵边监督“一库通”智慧监管平台通过信息比对发现2名公职人员涉嫌违规领取0-3公里生活补助金的问题线索，县纪委监委工作人员立即对其开展谈话提醒工作，2名公职人员立即承认错误并主动上缴违规所得。

（三）以问题为导向，对症下药打好“预防针”

龙州县纪委监委以问题为导向，综合运用个别谈话、集体谈话、任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式，谈话前做好充分准备，对谈话对象进行全面了解，做到心中有数，并制定切实可行的谈话方案和谈话提纲，谈话内容突出重点和问题，对谈话涉及的问题不打掩护、不和稀泥，敢于揭短亮丑、正视问题，既体现出党组织对党员的关心爱护，又让党员切身感受到组织纪律的严肃性。今年以来，龙州县约谈2人，责令书面检查22人，通报15人，通报单位19个，任前谈话306人次，下发8份整改通知书。

二、存在的主要问题

（一）措施种类运用不均衡。“第一种形态”措施种类运用不均衡，形式不规范，谈话提醒运用较多，约谈函询、书面检查、专题民主生活会运用较少。今年以来，全县共开展谈话提醒301人次，约谈、通报等其他形式的“第一种形态”共345人次。

（二）主体责任压实不力。全面从严治党，是党章赋予党委的政治之责，是各级党委（党组）的职责所系，党委（党组）书记是运用监督执纪“第一种形态”第一责任人,班子其他成员承担“一岗双责”。本次调研中发现，部分党委（党组）运用执纪监督“第一种形态”较少，“一把手”没有将“经常开展批评与自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”,主体责任压实不力。

（三）执纪监督力量薄弱。从事纪检监察工作的干部队伍人力不足，个别乡镇纪委书记没有按照三转要配备到位，或者兼职者多、专职者少，有的乡镇在配备纪检干部时，将一些年龄偏大、缺乏纪检监察知识的同志安排从事执纪监督，造成执纪监督队伍整体素质不够高。执纪监督工作需要有发现问题能力强、沟通能力和沟通技巧良好，全面掌握处理尺度的综合能力强的机关党务干部来落实，现有人员状况难以适应新形势和新常态。

三、落实监督执纪“第一种形态”的对策建议

（一）夯实“两个责任”落实，加强监督检查。落实监督执纪“第一种形态”,党委的主体责任和纪委的监督责任同样重要,缺一不可,并且相互促进。各乡镇、各部门党委（党组）“一把手”要负总责，认真履行第一责任人职责，切实落实从严治党主体责任，主动运用“第一种形态”。班子成员要按照一岗双责的要求，加强监督检查，发现苗头性、倾向性问题及时提醒。纪检监察干部要进一步深化”三转”，回归主业主责，把职能转到监督执纪问责上，把精力和工作重点转到监督执纪上，要强化日常监督和专项监督，及时向党委（党组）提出运用“第一种形态”的建议。

（二）强化宣传教育学习，提升党员纪律意识。坚持不懈地、旗帜鲜明地进行纪律宣传教育学习，真正唤醒广大党员的党员意识和纪律意识,让守纪内化于心、外化于形。积极探索科学的方法、载体和途径，确保教育效果。实行点面结合统一，做到全面覆盖、不留空白，各乡镇各部门要深入学习县委、县纪委监委下发的有关规范运用“第一种形态”的文件，将教育学习常态化，把学习的成果转化到推进工作落实中来。

（三）加强执纪监督队伍建设，促进纪监督队伍水平提升。要按照“转职能、转方式、转作风”、“严管就是厚爱”、“信任不能代替监督”等要求，加大对纪检监察干部教育、监督、管理的力度，打牢愿担当的思想基础，增强敢担当的硬气和底气。不断加强培训，要通过双向交流、上派挂职、下派锻炼、交流轮岗、以案代训等多种形式培养干部，围绕落实监督执纪“第一种形态”的能力需求，定期组织研讨交流，组织不同范围和层次的研讨会、交流会，以及邀请上级纪检机关领导和专家来讲学等，从而促进执纪监督队伍的整体能力和水平提升。

网址：关于基层如何把握运用监督执纪“第一种形态”的调研报告 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/179513

相关内容

市场监管总局关于发布《医疗美容广告执法指南》的公告
4+1=？这道“加法题”，鄂温克旗纪委监委这样解
国家市场监督管理总局令（第20号）　　市场监督管理投诉举报处理暂行办法
关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知
关于在组织生活方面存在的问题及整改措施
农村卫生调查报告(7篇)
节能减排调研报告（八篇）
关于生态环境的建议范例6篇
从三个层面重新理解和把握轻医美新机会，《2022皮肤轻医美运营白皮书》正式上线
【IUCN报告系列】基于生态系统气候变化适应的治理

随便看看